【正文】 要研究制定、完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對、妥善處理各類突發(fā)事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立安全生產(chǎn)是紅線、是底線、是高壓線的意識?！皟晒?jié)”將至，市場消費(fèi)趨旺。安監(jiān)、住建及業(yè)主單位要切實(shí)加強(qiáng)安全管理，督促各施工企業(yè)安全投入要到位，要按施工規(guī)范要求，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)著手，認(rèn)真審查安全施工方案。今天鄉(xiāng)村干部都參加會了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的管控，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)事故發(fā)生。 二要集中開展道路和水上交通安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，居安思危，舉一反三，任何時(shí)候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，真正樹立紅線意識、底線思維和高壓線態(tài)度，從講政治、重民生、促發(fā)展的高度，把問題和困難估計(jì)得更加充分一些，把工作部署和應(yīng)對措施考慮得更加周密一些，打好主動仗，把握主動權(quán)，認(rèn)真制定安全防范措施并狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。讓我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，遠(yuǎn)離警戒線，不越底線，不碰紅線，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)幸福平安金寨營造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。另一方面也要結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，深入一線，設(shè)身處地幫助企業(yè)查找薄弱環(huán)節(jié)，幫助他們找到解決問題的好辦法。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特殊工種崗位人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步推動高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)層面。二要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)。對道路交通和水上運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、消防、冶金、民爆物品、特種設(shè)備、工貿(mào)、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要扎實(shí)開展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。二要深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動。五要全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。剛才，傳銀縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）、安委會成員單位簽訂了責(zé)任書，簽狀就是承諾、就是責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委）、安委會成員單位也要與轄區(qū)、與監(jiān)管的企事業(yè)單位簽訂權(quán)責(zé)明確的責(zé)任狀，確保有人負(fù)責(zé)、有人履責(zé)、有人問責(zé)、有人擔(dān)責(zé)。同時(shí)，還要看到，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，各種生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動面廣量大，加之缺乏安生生產(chǎn)技能的勞動者大量存在，社會公眾安全意識較為缺失，今后一個(gè)時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的壓力仍然很大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門習(xí)慣以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，口頭強(qiáng)調(diào)的多、研究部署的少，提出要求的多、落實(shí)檢查的少，浮在面上的多、深入一線的少，沒能認(rèn)真履行好職責(zé)，監(jiān)管效力在層層遞減。下面，我再強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見。 四要突出應(yīng)急能力建設(shè)。從現(xiàn)在起到年底，凡轄區(qū)或所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域再發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門除向縣委、縣政府作出深刻的書面檢查，并按規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任外，還要進(jìn)行安全生產(chǎn)“一票否決”；對發(fā)生較大死亡事故的，縣公安、監(jiān)察、檢察等部門要依法介入事故調(diào)查，加大追責(zé)問責(zé)的力度。當(dāng)前正是“六打六治”打非治違集中打擊整治關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委和有關(guān)部門要繼續(xù)鎖定非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)夤艿?、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等六大行業(yè)領(lǐng)域，對前期排查出來的非法違法、違規(guī)違章行為開展“回頭看”，并認(rèn)真進(jìn)行梳理，進(jìn)行集中打擊和整治，對打擊和整治的確有難度的，要上報(bào)縣政府xx縣安委會，縣安委辦要根據(jù)整治問題具體情況，組織安全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，依法進(jìn)行整治，該取締的立即取締，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。縣安委辦要抽調(diào)人員組成督查組按照“四不兩直”要求對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委開展打非專項(xiàng)行動情況進(jìn)行暗查暗訪，對群眾舉報(bào)的案件要進(jìn)行核實(shí)，依法查處，及時(shí)公開。五是嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)讓、出租、出借、騙取煙花爆竹經(jīng)營許可證的行為。凡私設(shè)倉庫的，一律予以取締和經(jīng)濟(jì)處罰。 三要突出整治重點(diǎn)。今年我縣繼續(xù)實(shí)行縣“打非”領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委制度。但是，通過第三季度的督查來看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門照抄照搬縣的方案，結(jié)合實(shí)際不夠，缺乏針對性；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門始終停留在安排布置階段，沒有開展實(shí)質(zhì)性工作，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、沒有辦理”一書兩證”就開始建設(shè)，客貨運(yùn)輸車輛超速、超員、超載等現(xiàn)象仍沒有得到有效遏制。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、當(dāng)前安全形勢不容樂觀 今年以來，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。煙花爆竹、非煤礦山、消防、水上運(yùn)輸、特種設(shè)備、水利、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域沒有發(fā)生亡人事故，沒有發(fā)生3人以上的道路交通事故。 四是從全民安全意識看，安全生產(chǎn)十分淡薄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委也要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包片，一般干部包村、村干部包組包戶的包保責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)責(zé)任。一是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)地下小作坊、黑窩點(diǎn)。運(yùn)輸煙花爆竹必須辦理道路運(yùn)輸許可證，使用符合安全規(guī)定的專用運(yùn)輸工具，駕駛員、押運(yùn)員要有相應(yīng)資質(zhì)，否則，一律依法予以查處。六是要嚴(yán)格核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹專營店進(jìn)、銷、存臺賬，嚴(yán)查將煙花爆竹銷售給未經(jīng)許可的商店進(jìn)行銷售，對進(jìn)貨量少的有證經(jīng)營戶要作為安全檢查的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。 五要嚴(yán)格責(zé)任追究。新的安全生產(chǎn)法實(shí)施后，對關(guān)閉或取締的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要采取停水停電等強(qiáng)制措施，確保整治到位。 三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委和有關(guān)部門要針對前期制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理，要不斷地進(jìn)行修訂和完善，并開展有針對性的應(yīng)急演練。 一、要以“警戒線”的意識正視當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢 2013年，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，深入持久地開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動，不斷加大“打非治違”和依法治理力度，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，總體指標(biāo)低于市下達(dá)控制線50個(gè)百分點(diǎn)，位居全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考評第二名，縣政府被評為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。二是安全隱患依然存在。因此，對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性，我們要有清醒的認(rèn)識，要充分估計(jì)到可能存在的困難，確保思想上警鐘長鳴，行動上常抓不懈。二要加強(qiáng)屬地管理。安全生產(chǎn)，企業(yè)是責(zé)任主體。始終保持對安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中的非法違法分包轉(zhuǎn)包行