【正文】 二是珍惜和合理利用每寸土地，走擴(kuò)大規(guī)劃與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合的路子，盤(pán)活存量土地，提高土地利用率。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，沒(méi)有“外力”城市就不可能有大發(fā)展。二是城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力。注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培植、特色經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)、市場(chǎng)流通的培育，圍繞“菜、牧、棉”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，如打造“棉紡城”、建造“無(wú)公害蔬菜基地縣”等，從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。包括采用上跑項(xiàng)目、招商引資、引入股份制、股份合作制、利用民間零星資金投入市場(chǎng)建設(shè)和小區(qū)建設(shè)等多種投融形式。要把經(jīng)營(yíng)土地作為經(jīng)營(yíng)城市的核心，加大政府對(duì)土地的收購(gòu)儲(chǔ)備，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)作公開(kāi)拍賣(mài)，追求土地價(jià)值最大化，把土地資源變?yōu)槌墙ǖ闹匾?cái)源。土地流轉(zhuǎn)形式主要有：返租倒包，村集體在征在農(nóng)戶(hù)同意的情況下，集中土地，付租費(fèi)給農(nóng)戶(hù)，再發(fā)包給專(zhuān)業(yè)戶(hù)、工商業(yè)主；轉(zhuǎn)包，農(nóng)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)之間轉(zhuǎn)包；土地置換，有的農(nóng)戶(hù)不愿放棄土地，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)用地要連片，就換到別的地方去等等。取消對(duì)城鎮(zhèn)戶(hù)口的計(jì)劃指標(biāo)限制，由縣政府根據(jù)城市發(fā)展需要，直接審批城鎮(zhèn)戶(hù)口。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。目前XX縣區(qū)現(xiàn)已形成“五縱八橫”的道路網(wǎng)系統(tǒng)，條道路總長(zhǎng)千米，面積萬(wàn)平方米，人均平方米，道路網(wǎng)密度為千米平方千米。城市綠化覆蓋率高于全省平均水平，各縣市普遍建設(shè)污水處理廠，部分縣市建設(shè)垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放。 下表是年—年城鎮(zhèn)化近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)： ⒈城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)：個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和 增強(qiáng)質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較高”，城市集聚和輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更加突出， 二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％以上。它的主要標(biāo)志是城市數(shù)量、人口比重增加、城市經(jīng)濟(jì)比重增大以及城市設(shè)施完善、整體質(zhì)量提高和居民工作、生活環(huán)境改善等等。積極創(chuàng)造條件，確保明年首期工程開(kāi)工建設(shè)，并投入運(yùn)行。 漢城東路人行道整修改造工程。該工程西起檢察院東圍墻，東至鐵塔路，全長(zhǎng)，設(shè)計(jì)道路總寬，其中主路面寬，兩側(cè)慢車(chē)道各寬，花帶各寬，人行道各寬。 年城市建設(shè)計(jì)劃干件實(shí)事，主要是一渠五路一條排水工程和錦繡花園、線濱河段、城市燃?xì)?、二水廠建設(shè)、背街小巷硬化等。特別是市政設(shè)施和公益事業(yè)欠帳較多，如XX縣區(qū)大部分排水溝由于歷史的原因又窄又淺，不能適XX縣區(qū)人口快速增長(zhǎng)和城市建設(shè)的需要，XX縣區(qū)供水管網(wǎng)嚴(yán)重老化，供水主管道早已超過(guò)使用年限，供水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，供水損失率達(dá)％左右，更新供水管網(wǎng)約需資金多萬(wàn)元，但目前自來(lái)水公司每年所收水費(fèi)只能保障交納電費(fèi)和職工％的工資，沒(méi)有能力對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，只能修修補(bǔ)補(bǔ)，維持現(xiàn)狀。城關(guān)鎮(zhèn)引資工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，投資達(dá)多萬(wàn)元。新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)已成為市“三星級(jí)”小城鎮(zhèn)，施庵鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)成為市“一星級(jí)”小城鎮(zhèn)，同時(shí)，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)和沙堰鎮(zhèn)正在積極申報(bào)省或市重點(diǎn)鎮(zhèn)。二是圍繞環(huán)衛(wèi)體制改革，組建了環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，理順了環(huán)衛(wèi)體制。 （三）抓住城鎮(zhèn)化機(jī)遇，“經(jīng)營(yíng)城市”初見(jiàn)成效 去年以來(lái)我們按照“經(jīng)營(yíng)的思想、市場(chǎng)的法則”，把基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)，廣泛吸引外資、內(nèi)資和民間資本，擴(kuò)充城建資金來(lái)源，共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，概算總投資億元，已投資萬(wàn)元，其中引資萬(wàn)元成立了“新野東方公共交通公司”，開(kāi)通了城市公交；由鄭州客商投資萬(wàn)元的城市出租車(chē)項(xiàng)目已掛牌運(yùn)營(yíng)，海南外商投資億元的白河景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程已開(kāi)工建設(shè)，山東外商投資億元的城市燃?xì)夤茌敼こ添?xiàng)目已簽訂正式合同，正在進(jìn)行建設(shè)性規(guī)劃設(shè)計(jì)。 （二）以城鎮(zhèn)化為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐 去年以來(lái)，多渠道籌集資金萬(wàn)元，加快了基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，大大提高了城市品位，增強(qiáng)了城市的服務(wù)功能。 二是對(duì)XX縣區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位實(shí)施了詳規(guī)和規(guī)劃控制。新的城市規(guī)劃區(qū)總面積為平方公里，包括城關(guān)鎮(zhèn)全部、城郊鄉(xiāng)和上港鄉(xiāng)的部分行政區(qū)。XX縣區(qū)已形成五縱八橫的道路骨架，道路總長(zhǎng)度公里，硬化率達(dá)％，自來(lái)水普及率％，綠化覆蓋率％。 一、基本情況 XX縣區(qū)地處豫西南邊陲，南陽(yáng)盆地中心，總面積平方公里，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f(wàn)。一是認(rèn)真搞好了城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃到年全縣總?cè)丝跒槿f(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為％；年全市總?cè)丝跒槿f(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為％；年全市總?cè)丝跒槿f(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為％。 四是加大規(guī)劃依法行政力度。投資余萬(wàn)元，實(shí)施了拆墻透綠和XX縣區(qū)行道樹(shù)的栽植、人民路花帶和庭院的綠化，新增綠地，新栽和移栽棵。在XX縣區(qū)管理采取動(dòng)靜結(jié)合、分片和集中整治、定期和不定期檢查相結(jié)合的方法，對(duì)XX縣區(qū)進(jìn)行綜合治理。同時(shí)結(jié)合新野實(shí)際，出臺(tái)了《XX縣區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，為進(jìn)一步搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理提供有力的保障。新建改建市房間平方米，投資萬(wàn)元；公共建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，投資萬(wàn)元；生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，投資萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施投資萬(wàn)元；已鋪設(shè)和正在鋪設(shè)道路條公里，投資萬(wàn)元；修筑排水管道公里，投資萬(wàn)元；新建各類(lèi)市場(chǎng)個(gè)，投資萬(wàn)元；打深水井眼，投資萬(wàn)元；鋪設(shè)供水管道公里，投資萬(wàn)元；種植各種綠化樹(shù)萬(wàn)棵，投資萬(wàn)元；安裝各種路燈盞，投資萬(wàn)元。目前，市規(guī)劃局現(xiàn)有工作人員余人，而我縣規(guī)劃辦為人，規(guī)劃管理監(jiān)察中隊(duì)為人，且全部為二級(jí)單位借調(diào)人員，個(gè)規(guī)劃監(jiān)察人員要搞好整個(gè)XX縣區(qū)和全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察，力量明顯不足，因此應(yīng)進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?；ㄕ嫉?、戶(hù)外廣告、部分非嚴(yán)管街的占道經(jīng)營(yíng)和早、夜市的管理不到位，衛(wèi)生保潔、垃圾清掃和清運(yùn)還不及時(shí)。該工程西起朝陽(yáng)路，東至人民路，全長(zhǎng)，主要路寬，兩側(cè)人行道各寬。兩側(cè)人行道寬各米，鋪設(shè)彩磚平方米，側(cè)石米，工程造價(jià)萬(wàn)元。 （二）項(xiàng)目建設(shè) ⒈白河景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。 （三）背街小巷建設(shè) 城關(guān)鎮(zhèn)、城效鄉(xiāng)要搞好小區(qū)道路硬化，重點(diǎn)完成五瘟廟東路和東大街北路、陵南區(qū)北路（朝陽(yáng)路－人民路）、商品街至濱湖小區(qū)道路、棉辦東隔墻（城