【正文】 三是強化綜合治理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定組計生信息員績效考核辦法，嚴格考核組計生信息員履職情況。因此，建設一支敢于抓、善于抓、高素質(zhì)的村組計生工作隊伍，直接關系到計生工作能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。在衛(wèi)生計生機構(gòu)改革中，整合優(yōu)化衛(wèi)生計生工作職責、機構(gòu)設置和人員編制，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定隊伍，穩(wěn)定工作。二是創(chuàng)新流動人口服務管理。進一步完善計生利益導向政策，動態(tài)調(diào)整扶助標準，創(chuàng)新扶助項目，重點做好獨生子女死亡傷殘家庭、計生手術并發(fā)癥人員等計生特殊困難家庭的扶助工作，在生活、養(yǎng)老、健康、精神、生育等方面給予他們更多關懷關心，更好地解決他們的實際困難和后顧之憂。堅持求真務實的態(tài)度和要求，為廣大群眾提供全方位、多層次的計生優(yōu)質(zhì)服務，科技工作力求準確、實在、可靠、有效，提升優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量、效益和群眾滿意度。我縣計生工作仍然形勢復雜，任務艱巨，提升計生工作整體水平仍然任重道遠。 （四）工作措施：繼續(xù)開展人口計生工作“抓基層、抓基礎”活動、計劃生育星級示范村（居、社區(qū)）創(chuàng)建活動和人口計生基層群眾自治示范村（居、社區(qū)）創(chuàng)建活動，切實強化“五抓”：理直氣壯大膽抓，突出重點扎實抓，講究方法善于抓，保證力量常態(tài)抓，全面部署統(tǒng)籌抓。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在社會撫養(yǎng)費征收管理執(zhí)法不規(guī)范、證據(jù)鏈不完整、征收標準不嚴格、征收到位率低等問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費沒有嚴格按照規(guī)定使用。三是開展流動人口優(yōu)質(zhì)服務。一是創(chuàng)新流出人口服務管理。衛(wèi)生、人口計生、公安、藥監(jiān)等部門抽調(diào)精干力量成立專案組常態(tài)化開展整治“兩非”工作，醫(yī)療機構(gòu)完善預防“兩非”機制和出生實名登記管理等制度，相關單位密切配合防治工作；嚴格查處3起“兩非”案件，對2個涉案單位行政處罰各1萬元，對涉案人員處以2萬元的罰款，對涉案醫(yī)師鄧某降級行政處分，對涉案人員羅某予以解聘。 （2）創(chuàng)新依法治理機制。人社部門免費為計生家庭提供就業(yè)培訓。財政、人社、公安、民政、審計、人口計生等部門全力推動城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策在桂陽落地。 （3）注重綜合治理。二是扎實開展計生數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。7月12日《湖南日報》頭版頭條以《桂陽9千余人受惠“生育關懷”》為題，對我縣計生惠民機制進行宣傳報道，《中國人口報》、《人口與計劃生育》、《紅網(wǎng)》等主流媒體全面推介我縣計生工作典型做法，營造了電視有影像、報紙有文字、網(wǎng)絡有鏈接、輿情有監(jiān)測、社會有反響的濃厚宣傳氛圍。1月22日召開全縣人口計生工作會議，對2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）計劃生育綜合考核評估結(jié)果、“一票否決”等情況進行了通報，、?？h委、縣政府在縣財政資金壓力巨大的情況下，優(yōu)先保證計生利益導向經(jīng)費和計生工作保障經(jīng)費，預算獎扶、特扶、“國免”項目配套經(jīng)費、手術并發(fā)癥人員扶助金、獨生子女保健費等計生利益導向資金共406萬元；預算城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵經(jīng)費625萬元；新增“抓基層、抓基礎”活動經(jīng)費100萬元，；預算“國免”項目和整治“兩非”專項經(jīng)費各30萬元，流動人口專項經(jīng)費86萬元。同時，縣計生協(xié)會開展了具有特色的生育關懷一幫一、進校園、抗災救損、走訪慰問等活動，扶助1878戶貧困計生家庭。嚴格執(zhí)行計生審查制度，審查單位362個、個人6149人，否決單位1個、個人29人。 。著力在“求實、務實、落實”上下功夫，主動報實出生人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 。截止6月30日，采取“直通車”（，獨生子女保健費45萬元），其中縣財政在國家、省、市、。繼續(xù)推行縣級領導、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx縣級主要領導聯(lián)系后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。 （2）強化考評創(chuàng)新。組織、宣傳等部門有計劃組織領導和干部學習研究人口理論、計生政策法規(guī)和計生工作形勢，在5月29日縣委中心組（擴大）學習會議上，縣委副處級干部顏復偉同志詳實解讀了計劃生育新政策；縣委黨校一個月以上的科干班、中青班專門開設了人口理論和計生政策法規(guī)課程?？h人口計生領導小組先后4次組織開展督查活動，由縣級計生分管領導帶隊，分赴26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織召開計生工作推動會議，高密度、強有力地督導基層整改到位。桂發(fā)〔2013〕5號文件明確規(guī)定，凡是人口計生基層群眾自治工作達到縣級模范村、先進村、合格村標準的，縣財政每年一次性給村（居）計生協(xié)會常務副會長（非村干部）發(fā)放補助2000元、1500元、1000元；被國家、省、市、縣級評為人口計生基層群眾自治示范村的，縣財政分別一次性獎勵該村（居、社區(qū)）2萬元、1萬元、。財政部門足額安排、及時撥付本級計生事業(yè)經(jīng)費，按時足額撥付中央和省撥付的各類專項資金?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)實施“民企聯(lián)村”工程，優(yōu)先安排獨生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭成員就業(yè)。對計劃生育手術并發(fā)癥人員的扶助標準在國家、省級配套資金總額上增發(fā)30%；特別是對計劃生育手術并發(fā)癥精神障礙人員納入縣級扶助，按每人每年5000元標準發(fā)放扶助金。二是規(guī)范社會撫養(yǎng)費征管用。依法依規(guī)做好計生手術并發(fā)癥人員鑒定治療、病殘兒醫(yī)學鑒定和出生缺陷干預工作，促進家庭幸福。縣鄉(xiāng)村三級積極與物業(yè)、單位、企業(yè)、業(yè)主委員會等溝通協(xié)作，常態(tài)化開展全員流動人口清查服務活動，計生服務管理無縫覆蓋。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計劃生育星級示范村創(chuàng)建活動只有方案沒有切實抓好創(chuàng)建落實。扎實夯基礎，堅持抓經(jīng)常，合力求實效，整體上水平。這“三個不變”決定了計劃生育工作仍然是我們工作的重中之重，仍然是我們要舉全縣之力抓好的工作。各級各部門務必高度統(tǒng)一思想認識，全面部署統(tǒng)籌行動，把計劃生育擺上重要議事日程，做到計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同考核、同獎懲，切實做到理直氣壯大膽抓，營造濃厚的計劃生育氛圍，積極探索新時期計生工作規(guī)律，統(tǒng)籌解決人口問題，為桂陽實現(xiàn)“融入大郴州、加速新跨越、聚力建小康、爭當郴州起飛的排頭兵”的宏偉目標營造良好的人口環(huán)境。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”等現(xiàn)行生育政策，采取法律、經(jīng)濟、政治等手段依法綜合治理生育秩序，充分發(fā)揮縣法院計生合議庭的作用，加大