【正文】 三 要加強基層建設(shè)。　　財務(wù)管理部門是地稅系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，位置重要、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。要按照“誰負(fù)責(zé)、誰公開、誰解釋”的原則，認(rèn)真做好公開的前期準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)分析和信息反饋等工作。執(zhí)行“四分開”。五要籌備迎接省局財務(wù)檢查。要鞏固20xx 年系統(tǒng)資產(chǎn)清查成果，細(xì)化管理制度，明確管理責(zé)任，確保賬實相符。20xx 年，各單位對個人收入管理要繼續(xù)按照“工資按標(biāo)準(zhǔn)、津補貼按規(guī)定、地方政府獎勵有審批依據(jù)”的原則，繼續(xù)實行獎金發(fā)放備案制，嚴(yán)格控制獎金發(fā)放零增長，確保干部職工實際收入不下降。 三是要 強化預(yù)算分析，建立預(yù)算執(zhí)行定期報告和分析制度，實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，確保財務(wù)管理權(quán)的規(guī)范、透明、高效?！　∪且獦淞⑿室庾R。今年4 月份，省局已將本級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費在門戶網(wǎng)站公開，因此，“三公”經(jīng)費公開延伸到市州、區(qū)縣一級已成必然趨勢。截止20xx 年5 月28 日，全省共查處作風(fēng)違規(guī)案813 起，問責(zé)處理干部950 人，免職39 人。我們的生活水平提高了，我們各方面的條件改善了，我們地稅工作環(huán)境和條件也要與時俱進，這種意識占據(jù)了我們的思想陣地。講勤儉、講節(jié)約、講效率的少了。對這些工作成績的取得，市局黨組是充分肯定的。四是提升服務(wù)意識，從速從優(yōu)辦理各項審批程序，圓滿完成了公車治理、車輛核編、服裝換發(fā)等工作，為保障全市系統(tǒng)公務(wù)執(zhí)法的正常運轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實厲行節(jié)約管理要求，量化經(jīng)費控制指標(biāo)，嚴(yán)格大額支出審批，加大年終考核力度，三公經(jīng)費和“雙控”指標(biāo)得到有效控制，去年的經(jīng)費支出總規(guī)?？傤~實現(xiàn)零增長，百元稅收成本率逐年下降。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關(guān)職能部門要與計財處、審計處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準(zhǔn)確預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。　　(二)加強財務(wù)管理制度建設(shè)，強化制度的執(zhí)行力財務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒有嚴(yán)密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無從談起。每一名財務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識，這個崗位的要求是嚴(yán)格的，任務(wù)是光榮的，責(zé)任是重大的?！　∮行┎块T和教師個人的項目做得很大，經(jīng)費充足，但許多問題隨之而來。學(xué)校有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實，一方面靠各級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，但是請大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。目前，學(xué)校差旅費支出中參加無實質(zhì)性內(nèi)容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討的卻不占多數(shù)，這當(dāng)中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴(yán)，各級領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在，重點在場地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面?！　≡谑袌鼋?jīng)濟條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力?！　?二)搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當(dāng)前，許多干部在為學(xué)校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo) 沒有為他發(fā)揮作用提供機會?！　《?、學(xué)校當(dāng)前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實，20xx年學(xué)校資金形勢總體向好，省財政預(yù)算中安排高教強省資金4億元，預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財)，即人才和錢財。　　做好今年的各項財務(wù)工作，各司局、各單位要高度重視、全力配合、抓好落實，同時要特別發(fā)揮好財務(wù)隊伍的重要作用。類似“一言堂”、“全權(quán)負(fù)責(zé)”等做法，違反了科學(xué)民主決策程序和內(nèi)部控制原則，要予以防止和糾正。對此，部里高度重視， 從20xx年開始，每年的部系統(tǒng)財務(wù)工作會議，都邀請社團參加。今年繼續(xù)抓好厲行節(jié)約反對浪費制度落實和農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費專項督查工作，保持財務(wù)監(jiān)管的高壓態(tài)勢，對頂風(fēng)違紀(jì)問題零容忍，財務(wù)司要做好相關(guān)組織工作，督查結(jié)果和發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，要及時向部黨組報告 。一是切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督作用。關(guān)于物業(yè)和取暖費改革。去年底，財政部專門就中央事業(yè)單位分類后財政補助政策做了規(guī)定，明確財政對公益一類事業(yè)單位補助政策注重體現(xiàn)其承擔(dān)基本公益服務(wù)的特點，基本支出以財政保障為主，項目支出根據(jù)公益事業(yè)發(fā)展需要由財政安排，事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入可在財政部核定的支出標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，用于人員經(jīng)費等基本支出或項目支出，但不得超標(biāo)準(zhǔn)安排人員經(jīng)費支出。此外，要嚴(yán)控一般性支出，厲行勤儉節(jié)約。一是要大幅減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模。我部是涉農(nóng)資金專項整治行動部級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各司局、各單位要主動協(xié)調(diào)和溝通，組織全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真配合做好專項整治工作，并以這次專項檢查為契機，進一步推動完善財政支農(nóng)項目管理，推動中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。各有關(guān)司局和單位的“一把手”，要充分認(rèn)識到自身責(zé)任，抓緊組織、限期整改，這既是對單位事業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，更是對部黨組負(fù)責(zé)。三是資產(chǎn)管理不規(guī)范現(xiàn)象較為普遍。 財務(wù)司要加強指導(dǎo)，研究提出部門項目分類管理的具體措施，推進項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全制度，不斷提高項目管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。各司局、各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，要將這項工作列入重要議事日程，當(dāng)作頭等大事來抓?！　?二)組織編制部門中期財政規(guī)劃。二是扎實推進財政促進金融支農(nóng)工作?！　「鶕?jù)新形勢和新要求，20xx年我部財務(wù)工作的總體思路是穩(wěn)步增加財政支農(nóng)總量，優(yōu)化盤活存量，突出抓好農(nóng)業(yè)補貼調(diào)整優(yōu)化、金融保險支農(nóng)方式創(chuàng)新和預(yù)算管理模式改革，繼續(xù)加強厲行節(jié)約等各項制度的執(zhí)行和審計監(jiān)督。通過去年我部開展的各種審計和專項督查發(fā)現(xiàn)，盡管私設(shè)“小金庫”、擠占財政專項資金等部分屢審屢犯的問題得到有效改善，但一些單位的財務(wù)管理還存在不少漏洞，一些違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，一些苗頭性的問題還沒有根本杜絕。　　第五，拓展財務(wù)職能，隊伍建設(shè)取得新進展。 此外， 在全國范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費使用管理情況專項檢查，此次檢查覆蓋面大，參與單位多，持續(xù)時間長，部相關(guān)司局組成工作組對部屬“三院”及5 個省開展了重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位及時整改落實，規(guī)范了科研經(jīng)費使用管理，強化了科研單位法人責(zé)任?！　〉谌哟筘攧?wù)監(jiān)管力度，整改落實措施有力。在新疆和廣西開展了棉花采摘機、甘蔗收割機金融租賃試點。財政部農(nóng)業(yè)司、審計署農(nóng)林水利審計局、駐部紀(jì)檢組等有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)， 我代表農(nóng)業(yè)部對他們的到會表示熱烈歡迎，對他們多年來對我部的大力支持表示衷心感謝。 下面，我講兩點意見。我部支持的上海市蔬菜氣象指數(shù)保險創(chuàng)新試點榮獲了市政府金融創(chuàng)新獎，貴州省創(chuàng)新實施的“七位一體”財政支農(nóng)融資新模式榮獲了省年度“三農(nóng)”十大新聞獎。國家審計和財政監(jiān)督的力度進一步加大，范圍進一步拓展 ?！　〉谒?，注重制度建設(shè)，財務(wù)管理更為規(guī)范嚴(yán)格。 去年，為了加強和拓展我部財務(wù)管理工作，部黨組決定在財務(wù)司設(shè)立農(nóng)業(yè)補貼與金融處，強化了金融支農(nóng)的職能，對推動我部財政促進金融支農(nóng)工作發(fā)揮了重要作用。這些問題需要我們高度重視，防微杜漸，切實采取措施加以改進。 重點要做好以下七個方面的工作：　　(一)推動財政支農(nóng)政策創(chuàng)新。金融支農(nóng)是一項重要的工作，黨中央、國務(wù)院高度重視。 黨的十八屆三中全會明確提出要“建立跨年度預(yù)算平衡機制”。要加強組織協(xié)調(diào)，安排專人負(fù)責(zé)，財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作不能脫節(jié)，財務(wù)處室和業(yè)務(wù)處室要加強溝通，共同謀劃，形成共識，確保規(guī)劃編制科學(xué)完整，符合單位發(fā)展需要?！　τ?0xx 年的預(yù)算編制，既要統(tǒng)籌考慮各單位的需求，各單位也要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中力量解決關(guān)鍵問題，要加強預(yù)算績效管理，擴大績效覆蓋范圍，優(yōu)化績效指標(biāo)設(shè)計，進一步增強財政決策的科學(xué)性，提高資金使用效益。包括未嚴(yán)格履行政府采購程序、開發(fā)購置的信息系統(tǒng)未入賬管理、資產(chǎn)出租出借未按規(guī)定報批備案等。各有關(guān)司局和單位收到審計報告后，必須將整改責(zé)任明確到位，在一個月內(nèi)完成全部整改任務(wù)。　　(四)切實加強預(yù)算執(zhí)行管理。財政部明確要求，對各部門20xx 年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回中央財政統(tǒng)籌安排使用，收回資金的項目需要繼續(xù)實施的，須作為新的項目按程序申請預(yù)算。要認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”要求，積極推進經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)等改革，加強預(yù)算約束，強化監(jiān)管問責(zé)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和會議費，將支出控制在批復(fù)范圍內(nèi)。對公益二類事業(yè)單位的補助政策體現(xiàn)靈活性，基本支出原則上維持分類前補助水平，項目支出根據(jù)公益事業(yè)發(fā)展需要由財政定項給予支持，事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入可用于合法合規(guī)的人員經(jīng)費等基本支出或項目支出。去年底，國管局、財政部等五部門出臺了在京中央和國家機關(guān)住宅區(qū)物業(yè)管理和供熱采暖改革的意見，決定從20xx年1 月起實行物業(yè)管理和供熱采暖改革，實行物業(yè)服務(wù)、供熱采暖補貼制度，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)和供熱的商品化、貨幣化。在做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任離任審計的同時，繼續(xù)強化任中審計，前移審計關(guān)口，及時排除風(fēng)險隱患，自己的責(zé)任自己擔(dān)當(dāng)。四是強化國有資產(chǎn)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。今天這次會議，我們再次請來各社團的法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人，就是要提醒大家把加強財務(wù)管理擺上議事日程，采取有力措施，并及時進行檢查和評價。二是社團的外部業(yè)務(wù)關(guān)系。依法履行財務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)，做好新時期財務(wù)工作，關(guān)鍵在人。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。此外，從2007年開始的學(xué)費價格不許調(diào)整的政策開始解凍，國家有關(guān)部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會資源支持教育，學(xué)校將面臨越來越多的可爭取資源。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。與此同時，我校人員經(jīng)費支出占學(xué)校經(jīng)費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。　　提高服務(wù)能力首先要增強服務(wù)意識，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動性和積極性。不按項目預(yù)算執(zhí)行的情況有，不按財務(wù)規(guī)定報銷的情況也有。應(yīng)該說，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟運行最艱難的階段，計財處為保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。經(jīng)過多年的實踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財務(wù)管理制度，各項規(guī)定還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實際不斷加以完善。要做到準(zhǔn)確預(yù)算，首先要求計財處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案 ，同時要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實際需要合理調(diào)整預(yù)算方案，確保資金投向合理。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學(xué)校財務(wù)