【正文】 充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介組織等各種社會(huì)力量，實(shí)行 XX 縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村組，強(qiáng)化 “ 農(nóng)商對(duì)接 ” 和 “ 農(nóng)科對(duì)接 ” ，建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、全社會(huì)共建新農(nóng)村的推動(dòng)機(jī)制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)新的重大課題，沒(méi)有現(xiàn)成 的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可以借鑒，需要我們結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。要科學(xué)制定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作評(píng)價(jià)體系，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作業(yè)績(jī)作為考查干部的重要依據(jù)，把解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工 作能力及工作水平的重要內(nèi)容，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面深入開展。進(jìn)一步完善 “ 一事一議 ” 、村務(wù)公開、村民議事制度及村民會(huì)議等制度，依法落實(shí)民主決策和民主管理。今年，要集中捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧等支農(nóng)資金，變直接投入為以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)，堅(jiān)持縣財(cái)政資金向農(nóng)牧民投工投勞、建設(shè)力度大的工程項(xiàng)目?jī)A斜，哪個(gè)項(xiàng)目農(nóng)牧民投工投勞多，縣財(cái)政資金就匹配多，以此充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，使其逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。同時(shí)要深化供銷社、信用社等合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)改革，不斷增強(qiáng)其自身實(shí)力和為農(nóng)牧民服務(wù)的能力；推進(jìn)糧食流通體制、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度等改革，允許社會(huì)資金購(gòu)買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施，允許社會(huì)資金新建農(nóng)田水利工程，并享受土地占用、稅費(fèi)、信貸方面的優(yōu)惠。廣大基層干部要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平，切實(shí)解決好農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力當(dāng)好農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、引導(dǎo)農(nóng)牧民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng) 牧民利益的監(jiān)督員、為農(nóng)牧民排憂解難的勤務(wù)員。積極搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的實(shí)際，根據(jù)區(qū)位條件、輻射半徑、農(nóng)畜產(chǎn)品豐富程度等因素，在擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，爭(zhēng)取興建 2— 3 個(gè)輻射面廣、吞吐量大的綜合性、現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。全面落實(shí)以縣為主的義務(wù)教育管理體制，把義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，確保事業(yè)經(jīng)費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額到位；優(yōu)化教育資源配置，結(jié)合實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)管局學(xué)校劃歸地方管理的實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善縣內(nèi)中小學(xué)校布局，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)撤點(diǎn)并校和全縣學(xué)校資源整合；加大投入，努力在中小學(xué)危房改造、改善辦學(xué)條件、提高農(nóng)牧區(qū)教師待遇、推行寄宿制等方 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 面邁出較大步伐。三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。從而使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步強(qiáng)化，村容村貌明顯改觀。一要積極推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，企業(yè)需要什么培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么培訓(xùn)什么，采取分片設(shè)點(diǎn)、免費(fèi)培訓(xùn)、就近辦班等多種形式，為剩 余勞動(dòng)力提供各類職業(yè)技能和知識(shí)培訓(xùn)。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè)，從投入到產(chǎn)出，從產(chǎn)地到市場(chǎng)都能正確引導(dǎo)農(nóng)牧民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產(chǎn)業(yè)，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)牧民致富的新路子。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)泰順?lè)严盗?、食為天雪花粉、植物油系列、新源華達(dá)綿白糖、烏蘭布和乳制品系列、日健和沙金古泉蓯蓉酒系列等 一批地方知名品牌的培育和推介，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，積極培育自 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 治區(qū)級(jí)以上的馳名品牌，從根本上提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我縣 “ 十一五 ” 期間農(nóng)牧民收入的平均增幅在 10%以上。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，走在全市、全區(qū)前列。而且，相對(duì)而言，我縣建設(shè)新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。盡管我縣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著力解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。目前我國(guó)已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。會(huì)上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問(wèn)題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來(lái)實(shí)惠。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。三是具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過(guò)幾年努力，使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境顯著改善，基本消除臟亂差現(xiàn)象，科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平有新的提高，基層民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。要進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)主體產(chǎn)業(yè)地位，加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，著力抓好飼草料生產(chǎn)、牲畜改良、疫病防治、舍飼圈養(yǎng)等基礎(chǔ)性工 程，堅(jiān)持自繁與外購(gòu)相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。始終把科技興農(nóng)興牧做為發(fā)展集約型、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步調(diào)整完善思路，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。 在轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題上，要著重采取三項(xiàng)措施。要優(yōu)化農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境，取消針 對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策，降低農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)幫助農(nóng)牧民解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，真正讓群眾無(wú)障礙創(chuàng)業(yè)、無(wú)障礙發(fā)展。今年，要實(shí)施好牧區(qū)生態(tài)移民工程，牧區(qū)生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組各組室要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，通過(guò)深入調(diào)查，拿出具體的、可操作性強(qiáng)的集中安置方案和分散安置方案，按照方案有步驟地推 動(dòng)集中安置 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 和分散安置同步實(shí)施，年內(nèi)完成山區(qū)和部分沙