【正文】 每個(gè)農(nóng)奴耕種 5～ 12公頃土地，主要種植小麥、大麥、豆類、燕麥和黑麥，這些耕地中還夾雜有休閑土地。 五、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià) 通過(guò)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)，就可匯總出土地開發(fā)整理項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)表，如附表 七 所示。根據(jù)北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目集中分布區(qū)的自然環(huán)境特征、土地利用現(xiàn)狀，應(yīng)該從土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)及其外圍地區(qū)的生物多樣性、植被覆蓋度、植物及作物秸稈覆蓋狀況、農(nóng)田產(chǎn) 35 量穩(wěn)定性、水土流失狀況、農(nóng)田灌溉節(jié)水、農(nóng)藥化肥施用量等方面，綜合評(píng)價(jià)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效益，并設(shè)計(jì)出相關(guān)調(diào)查指標(biāo)體系，如附表 六 所示。組織相關(guān)專家進(jìn)行以下判斷并打分：如果認(rèn) 33 為 Xi 與 Xj 對(duì)土地開發(fā)整理的社會(huì)效益貢獻(xiàn)程度相同，則 aij＝ aji＝ 1；如果認(rèn)為 Xi 比 Xj 的貢獻(xiàn)略大，則 aij＝ aji＝ 1/3；認(rèn)為 Xi 比 Xj 的貢獻(xiàn)大，則 aij＝ aji＝ 1/5；如果認(rèn)為 Xi 比 Xj 的貢獻(xiàn)大很多，則 aij＝ aji＝ 1/7；如果認(rèn)為 Xi 的貢獻(xiàn)如此之大， Xj 根本不能和它相提并論，則 aij＝ aji＝ 1/9。 ——使用類似地區(qū)比較法和方程（ 1）計(jì)算土地開發(fā)整理項(xiàng)目年均純收入 金額 。 國(guó)土資源部 2020 年頒布的《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制手冊(cè)》，已經(jīng)將土地開發(fā)整理的投資分析與效益評(píng)價(jià)列為土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收的主要 內(nèi)容，即土地開發(fā)整理效益分析報(bào)告。 (15).土壤結(jié)構(gòu)： 1為片狀、 2為碎屑狀、 3為團(tuán)?；蛄睢?4為塊狀、 5為柱狀結(jié)構(gòu)。 21 六、土壤改良措施流程圖 本研究借鑒國(guó)際先進(jìn)的土壤調(diào)查技術(shù)和土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)了適合北京市土壤性狀和土地資源管理者使用的土壤質(zhì)量評(píng)價(jià) 卡（見附表三），用來(lái)對(duì)土壤改良工程的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這項(xiàng)投資在很大程度上是靠擴(kuò)大谷物出口和通貨膨脹而使土地升值來(lái)保證。在那里液體被抽到地表面，污染物因而離開了土壤。如研究表明植物根系可有效地固定土壤中的鉛。用紙?jiān)牧纪寥朗怯《壤眉垙S廢渣改良土壤也取得了很好的效果。例如，同旱地 相比，水澆地和水田有利于土壤有機(jī)質(zhì)的積累，而水田通過(guò)排干烤田，耕翻曬垡，又可促進(jìn)有機(jī)質(zhì)的分解釋放養(yǎng)分。 14 3. 增施肥料培育土壤肥力 在北京市西部山區(qū)的碳酸鹽褐土區(qū)，利用次生黃土客土墊地為主的土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)，為了使土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施之后盡快地發(fā)揮其應(yīng)有的效益，應(yīng)該利用北京市郊區(qū)養(yǎng)殖基地豐富的生物代謝物(有機(jī)肥 )和靠近牧區(qū)的特點(diǎn)，給用參數(shù)黃土墊出的平地增施有機(jī)肥料，以盡快的培肥土壤使農(nóng)民受 益。隨著含水量逐漸減少，顆粒的體積也隨 之減小，空出原來(lái)占據(jù)的位置，從而使土壤疏松。聚合物固沙保濕劑是埃及制成了一種聚合物固沙保濕劑，它是從煉油廠、石化廠和發(fā)電廠的廢料中提取的，將它撒在沙漠上，能夠固沙保濕，抑制生態(tài)惡化，從而使有可能在沙漠里種植 小麥和稻子等農(nóng)作物。 12 2. 改良土壤性狀 隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，世界各國(guó)日益重視土壤改良，研制和開發(fā)出多種土壤性狀改良，如改良土 壤水分條件的土壤保濕劑、改良土壤結(jié)構(gòu)的松土劑和固砂劑、改良鹽堿土的降鹽堿劑。在回填過(guò)程中，盡量保持原有良性土壤剖面的有機(jī)組合和整體性。 10 （二）、各種土壤改良的措施 土壤改良是運(yùn)用土壤學(xué)、農(nóng)業(yè)生物學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)和農(nóng)業(yè)工程學(xué)等的理論和技術(shù)，排除或防治影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育和引起土壤退化的各種不利因素，改善土壤的理化性狀、提高土壤肥力為農(nóng)作物創(chuàng)造良好的土壤環(huán)境條件的一系列措施。土地有一定分 層結(jié)構(gòu)，它是由底層、內(nèi)層、表層等三個(gè)層次構(gòu)成的垂直剖面系統(tǒng)。由于不同地區(qū)成土因素的差異，土壤分布也具有明顯的地域分布規(guī)律。 土壤質(zhì)量指標(biāo)包括分析性指標(biāo)和描述性指標(biāo)。從土地科學(xué)角度來(lái)看，田間道路、溝渠、林網(wǎng)等是耕地的配套設(shè)施，是土地的附屬物；而土壤肥力才是土地的核心和土地生產(chǎn)力的源泉所在。 公式 (1)和 (2)中作物產(chǎn)量比系數(shù) j? 可以根據(jù)系列公式計(jì)算得出： ＝j(luò)? [基準(zhǔn)作 物單產(chǎn) ]/[指定作物單產(chǎn) ] (4) 公式 (4)中基準(zhǔn)作物和指定作物的單產(chǎn)是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)所在省市區(qū)的二級(jí)區(qū)內(nèi)最大單產(chǎn)。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀a(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣 ”。而土地質(zhì)量評(píng)價(jià)則是土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工前后、驗(yàn)收之前必須完成的工作，其評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于檢驗(yàn)土地開發(fā)整理措施的實(shí)施效果、開展土地權(quán)屬調(diào)整具有重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也可為土地估價(jià)和土地管理提供科學(xué)依據(jù)。為了進(jìn)一步提高北京市土地管理行政能力，促進(jìn)土地開發(fā)整理與農(nóng)用地分等定級(jí)工作的銜接，該課題采用了《農(nóng)用地分等規(guī)程》中規(guī)定的農(nóng)用地自然質(zhì)量分計(jì)算方法，即 )(G i cjijjL ijij KKCa ????? ?＝ (1) 式中 iG 為第 i個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的土地等別指數(shù)； ija 為第 i個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)第 j 種作物的光溫生產(chǎn)潛力； LijC 為第 i 個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的第 j 種作物的土地自然質(zhì)量分值； j? 為第 j 種作物產(chǎn)量比系數(shù)； ijK 為作物土地利用系數(shù)； cjK 為作物經(jīng)濟(jì)系數(shù)。據(jù)此，我們?cè)O(shè)計(jì)了北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收的土地質(zhì)量調(diào)查表及其條文說(shuō)明（見附表一），并要求在實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目前后， 必須運(yùn)用該表分別對(duì)上述土地因素進(jìn)行調(diào)查記錄，以便對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)效果及土地質(zhì)量變化進(jìn)行系統(tǒng)地比較分析，其具體評(píng)價(jià)方法參照以下步驟進(jìn)行：在土地開發(fā)整理項(xiàng)目動(dòng)工之前使用《土地質(zhì)量調(diào)查表》調(diào)查該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的氣候、土壤、地貌等各種狀況 ； 根據(jù)氣候狀況和河北省資料確定 ija 的數(shù)值 ；根據(jù)《規(guī)程》附錄 C 中給出的全國(guó)各縣市農(nóng)用地自然因子及其指標(biāo)分值 ijkf 和權(quán)重 kW 確定 LijC 的數(shù)值 ； 根據(jù)《規(guī)程》附錄 B中的內(nèi)容確定系數(shù) j? 的數(shù)值 ； 不考慮 ijK 和 cjK ，根據(jù)方程（ 1）計(jì)算施工前土地質(zhì)量的等級(jí) G； 項(xiàng)目竣工后，使用《土地質(zhì)量調(diào)查表》重新調(diào)查該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的各種狀況，然后計(jì)算新的土地質(zhì)量等級(jí) G’； 對(duì) G 和 G’進(jìn)行比較 ，其評(píng)價(jià)過(guò)程如圖 1所示 。美國(guó)土壤學(xué)會(huì)研究指出，土壤質(zhì)量是指某種土壤在自然或人工管理?xiàng)l件下，維持生物生產(chǎn)能力、保持與提高水體和大氣質(zhì)量，以及維持人群和生物群落健康生存的能力。如美國(guó)喬治亞保護(hù)耕作者協(xié)會(huì)（ 2020 年）設(shè)計(jì)的土壤質(zhì)量卡，其中列舉了作物長(zhǎng)勢(shì)、侵蝕狀況、表土顏色、土壤結(jié)構(gòu)與耕性、水分滲透狀況、土壤生物活動(dòng)狀況、土壤緊實(shí)度、作物留茬、冬季作物覆蓋等 9個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)分為差 (14)、中 (57)、 (810)三等十個(gè)分級(jí)，對(duì)每個(gè)指標(biāo)各個(gè)等級(jí)的特征配有調(diào)查打分細(xì)則說(shuō)明，在野外 土壤調(diào)查過(guò)程中對(duì)這些指標(biāo)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，就可得到土壤質(zhì)量定性狀況。 五、土壤改良的操作過(guò)程 土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有在調(diào)查的基礎(chǔ)上才能制定有效的土壤改良措施以消除影響土壤肥力的限制性因素。然后才能實(shí)施必要的土地平整措施。在此基礎(chǔ)上每年還要向土壤施用農(nóng)家肥 2020 公斤 /畝以上；在整理之后的 3 年內(nèi)實(shí)施豆科作物與綠肥套種或輪種，實(shí)施作物秸稈回田，并增加灰渣肥的施用量，以增加土壤有機(jī) 質(zhì)含量，疏松土壤，改善土壤的通透性；對(duì)耕作土層淺薄的田塊逐年深翻20~30厘米，以改善土壤理化性狀。這種乳化劑是油狀液體，可像化肥一樣施在沙漠上。該松土劑呈顆粒狀，撒在土壤中（用量為每平方米 100g）后即起作用。經(jīng)硫酸銨處理后，不僅稻株長(zhǎng)勢(shì)良好，而且單位面積產(chǎn)量也大大增加。大量施用農(nóng)家肥（系指含有大量生物物質(zhì)、動(dòng)植物殘?bào)w、排泄物、生物廢物等的肥料）、種植綠肥和豆科作物不僅能為農(nóng)作物提供全面的營(yíng)養(yǎng)，而且肥效長(zhǎng)，可以增加和更新土壤有機(jī)質(zhì)，促進(jìn)微生物繁殖，改善土壤的理化性質(zhì)和生物活性，是生產(chǎn)綠色食品的主要養(yǎng)分來(lái)源。主要分為豆科和非豆科兩大類。為此，應(yīng)該在進(jìn)行必要的土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解土壤污染的范圍、主要污染物及污染程度，并根據(jù)具體情況實(shí)施必要的生物修復(fù)措施，以確保農(nóng)用地及其農(nóng)產(chǎn)品的安全。土壤通電消毒法是美國(guó)發(fā)明一種凈化被污染土壤的方法，就是給受污染的土壤通上直流電。這樣使北京郊區(qū)受污染的土壤用于生產(chǎn)非食源，這樣一方面可消除在被污染土壤上進(jìn)行食源性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人民飲食安全的危害；二方面可通過(guò)花卉植物從被污染土壤中逐漸吸收、富積污染物，就能達(dá)到修復(fù)被污染土壤之目的；三方面還能促進(jìn)北京郊區(qū)農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。荷蘭的土壤改良所需資金的 65%由國(guó)家提供，余下部分由農(nóng)場(chǎng)主出資，期限為 30年。在野外可以用速測(cè)方法測(cè)定土壤濕度，但通常只是用上眼睛和手來(lái)觀察和觸測(cè)，其標(biāo)準(zhǔn)可分為： 1為干、 2為潤(rùn)、 3為濕潤(rùn)、 4為潮濕、 5為濕五級(jí)。 (20).剖面綜述：土壤剖面形態(tài)特征包括土壤發(fā)生層次的劃分，以及土體構(gòu)型。 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn)決定了要準(zhǔn)確地、及時(shí)地獲得土地開發(fā)整理后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是比較困難的，故在實(shí)際研究工作中常常采用類似地區(qū)比較法，即在土地開發(fā)整理項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，調(diào)查其原有優(yōu)質(zhì)耕地的投入產(chǎn)出狀況，作為經(jīng)過(guò)開發(fā)整理后耕地未來(lái)的投入產(chǎn)出狀況，這樣調(diào)查項(xiàng)目區(qū)原有耕地面積為 0S ，經(jīng)開發(fā)整理后其有效耕地 面積為 1S ；項(xiàng)目區(qū)原有耕地單位面積年均農(nóng)業(yè)投入（生產(chǎn)成本）為0T ，單位面積年均收益為 0F ，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)耕地（經(jīng)開發(fā)整理后的近期未來(lái)耕地）的單位面積年均農(nóng)業(yè)投入（生產(chǎn)成本）為 1T ，單位面積年均收益為 1F 。在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，需要對(duì)以下三方面的比較分 析，一是土地開發(fā)整理前后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有效耕地面積變化、每年各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量以及單位面積土地產(chǎn)量的變化情況；二是土地開發(fā)整理前后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉條件、居住條件、勞動(dòng)就業(yè)等方面的變化；三是與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的土地權(quán)屬調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及土地集約化利用情況，來(lái)確定土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、幫助農(nóng)民脫貧致富、美化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀和改善農(nóng)民生活條件的作用。 ——社會(huì)效益分值即為 01 PP－ 。 ——使用上述層次分析法和方程計(jì)算項(xiàng)目施工前生態(tài)環(huán)境效益 0P 。 37 附表 6 北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目 —— 經(jīng)費(fèi)投入調(diào)查表 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目類型與級(jí)別 項(xiàng)目所在地 區(qū) (縣 ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 立項(xiàng)及竣工時(shí)間 項(xiàng)目 預(yù)算經(jīng)費(fèi) (萬(wàn)元 ) 實(shí)際經(jīng)費(fèi) (萬(wàn)元 ) 備注 資金 來(lái)源 國(guó)家投資 地方投資 含投工折資 其他資金 資金使用 前期工作費(fèi) 項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批 項(xiàng)目規(guī)劃可行性研究 項(xiàng)目施工設(shè)計(jì) 項(xiàng)目實(shí)施前清查費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi) 其他費(fèi)用 項(xiàng)目工程費(fèi) 土地平整 農(nóng)田水利 田間道路配套 其他工程 設(shè)備購(gòu)置 拆遷費(fèi) 其他 竣工驗(yàn)收費(fèi) 竣工驗(yàn)收與決算 項(xiàng)目決算審計(jì) 土地重估與登記 基本農(nóng)田重劃標(biāo)記 管理費(fèi) 管理費(fèi) 不可預(yù)見費(fèi) 38 合計(jì)（ M） 附表 7 北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目 —— 預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查表 （面積：公頃；產(chǎn)值：萬(wàn)元；產(chǎn)量： kg） 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目類型與級(jí)別 項(xiàng)目所在地 區(qū) (縣 ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 立項(xiàng) 及竣工時(shí)間 項(xiàng)目 開發(fā)整理前 開發(fā)整理后 增減量 單產(chǎn) 總產(chǎn)量 總產(chǎn)值 單產(chǎn) 總產(chǎn)量 總產(chǎn)值 單產(chǎn) 總產(chǎn)量 總產(chǎn)值 主要作物產(chǎn)量 建設(shè)用地 居民點(diǎn) 人均量 工礦地 農(nóng)用地 耕地 灌溉率 機(jī)耕率 基本田 土地墾殖率 農(nóng)田林網(wǎng)面積 林網(wǎng)覆蓋率 其他 39 附表 8 北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目 —— 社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查表 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目類型與級(jí)別 項(xiàng)目所在地 區(qū) (縣 ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 立項(xiàng)及竣工時(shí)間 項(xiàng)目所在行政區(qū)人口 經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 準(zhǔn)則層因素 評(píng)價(jià)指標(biāo)層因子 開發(fā)整理前 開發(fā)整理后 增減量 調(diào)查值 分 調(diào)查值 分 農(nóng)民脫貧 致富程度 X1 年人均純收入 X11 F11 T11 年人均消費(fèi)水平 X12 F12 T12 恩格爾系數(shù) X13 F13 T13 人均固定資產(chǎn) X14 F14 T14 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展程度 X2 耕地面積 X21 F21 T21 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模 X22 F22 T22 土地利用結(jié)構(gòu) X23 F23 T23 勞動(dòng)生產(chǎn)率 X24 F24 T24 農(nóng)產(chǎn)品商品率 X25 F25 T25 年均災(zāi)損模數(shù) X26 F26 T26 農(nóng)村社會(huì) 進(jìn)步程度 X3 科技成果利用率 X31 F31 T31