【正文】 21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)是 “ 十一五 ” 期間海南發(fā)展的重點(diǎn)，也是海南發(fā)展的希望所在。一是整合我省現(xiàn)有的海洋科技力量，研究組建省海洋與水產(chǎn)研究院，支持建立一批海洋水產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)海南大學(xué)海洋學(xué)科建設(shè)，為我省海洋科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。臨高縣漁民在政府的引導(dǎo)下運(yùn)用民間融資模式，即漁民入股、合伙、漁貨經(jīng)紀(jì)人集資、海上勞力配股等，解決了融資難，一部分漁民籌集到資金造大船，推動了海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府資金為引導(dǎo)、社會資金為主體的多元化的海洋經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制。二是逐步理順海洋管理體制，省海洋與漁業(yè)廳和各市、縣海洋與漁業(yè)局是海洋經(jīng)濟(jì)的主管部門，其他涉海部門要從發(fā)展大局出發(fā)，加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，既要合理開發(fā)和利用好我省海洋資源的優(yōu)勢，又不能急功近利，不能離開 生產(chǎn)力水平實(shí)際而盲目追求海洋資源開發(fā)利用的速度和規(guī)模，暫時(shí)不具備條件開發(fā)的資源一定不要急于開發(fā)，避免造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。 與此同時(shí)，還要充分利用資源，發(fā)展海洋生物制藥，做活海洋鹽業(yè)，加快推進(jìn)石英砂與其他礦產(chǎn)科學(xué)合理的開發(fā)利用。 (四 )政府主導(dǎo)，整合濱海旅游資源，加快建設(shè)濱海度假休閑旅游勝地。要利用海南優(yōu)越的油氣資源優(yōu)勢和地處南海的區(qū)位優(yōu)勢，積極支持 中海油、中石油、中石化等大型國有企業(yè)在南海的油氣資源開發(fā)，支持并促成他們在海南建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)基地。我國與越南簽署的北部灣漁業(yè)合作協(xié)定已經(jīng)生效，北部灣海域劃界問題已經(jīng)解決，這為我省海洋漁業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。本島近海漁業(yè)資源 600 多種，西、南、中沙海域魚類1000 多種，漁業(yè)資源之密集全國少有 。但由于歷史的原因，我省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，狀況不能令人滿意。沿海國家和地區(qū)無一例外地把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海洋，積極地開發(fā)公海資源和近海資源，保護(hù)本土資源。積極推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，搞好養(yǎng)殖品種的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場競爭力，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是提高承載臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。圍繞港口綜合運(yùn)輸和貿(mào)易服務(wù)，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運(yùn)輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)港口物流園、上海路工業(yè)走廊物流園、奎山貨運(yùn)站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點(diǎn)物流園區(qū)，以此為載體，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè) 基地型和專業(yè)市場型的物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)品牌和具有國際競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群體，努力建設(shè)區(qū)域物流總部基地、現(xiàn)代物流電子商務(wù)基地和魯南地區(qū)物流中轉(zhuǎn)配送基地。發(fā)動機(jī)及汽車配件產(chǎn)業(yè)基地：以韓國威亞汽車發(fā)動機(jī)項(xiàng)目為依托，在一期第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快第二三條生產(chǎn)線的建設(shè)，努力打造魯南發(fā)動機(jī)制造業(yè)基地。到 20**年達(dá)到 130 億元，占 GDP 的比重為 90%左右。 雖然，我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭，但也還存在一些困難和問題。其中，室內(nèi)工廠化養(yǎng)參 40 余戶，面積達(dá) 5 萬平方米。 2024 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值 49 億元，同比增長 26%，占 GDP 的比重達(dá)到 69%。在開展近海海洋綜合調(diào)查與評價(jià)，建立海域使用動態(tài)監(jiān) 管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、權(quán)屬管理和有償使用三項(xiàng)制度，加強(qiáng)海域使用管理，實(shí)施海域資源的集約有序利用。要積極向國家爭取在我省設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。要加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)總結(jié)各地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，推動海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展。岸線開發(fā)與利用要堅(jiān)持科學(xué)論證、嚴(yán)格審批，有選擇、有重點(diǎn)，既要鼓勵各地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，又要防止亂占亂建、浪費(fèi)資源，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、高效利用，絕不能造成海域資源和環(huán)境的破壞。積極開展海洋生態(tài)保護(hù)及開發(fā)利用示范工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展海防林，修復(fù)和保護(hù)近岸濕地，重點(diǎn)搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)與治理，逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。要實(shí)行明確的目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)控制好入海河流的水質(zhì)。加快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場。進(jìn)一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)以各種方式與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合與合作，加快建立以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。加快發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)能、潮汐能 發(fā)電，完善沿海地區(qū)電網(wǎng)，提高能源保障能力。三是加強(qiáng)港口腹地建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發(fā)總體規(guī)劃。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。五是積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。三是加快發(fā)展船舶工業(yè)。要加快修復(fù)近海資源，正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，大力發(fā)展海珍品健康養(yǎng)殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價(jià)值、提高效益上下功夫。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀，和諧海洋建設(shè)取得較大進(jìn)展。到 20**年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 3000 億元，占全省 GDP 的比重達(dá)到 10%。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立憂患意識，科學(xué)把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)從海洋大省到海洋強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。英國則把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接新世紀(jì)的一次革命。工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。有關(guān)專家預(yù)測，到 20**年全球海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將達(dá)到 萬億美元， 2024 年將達(dá)到 10萬億美元。近岸局部海域污染嚴(yán)重，海洋生態(tài)、海洋資源環(huán)境保護(hù)形勢比較嚴(yán)峻。 在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看 到，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多制約因素。我省已經(jīng)擁有涉海獨(dú)立科技機(jī)構(gòu) 56 家，約占全國四分之一，駐魯海洋界兩院院士 16 人，占全國的一半。 20**年，全省沿海港口達(dá)到 24 個，深水泊位 136 個，港口貨物吞吐量達(dá)到 億噸，海運(yùn)客運(yùn)量 1417 萬人次。 20**年全省海洋工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1020 億元，其中水產(chǎn)品加工產(chǎn)值 502億元，鹽及鹽化工產(chǎn)值 197 億元，海洋油氣產(chǎn)值 68 億元，海洋船舶修造產(chǎn)值 108 億元。2024年以來年均增長 %，高于全省經(jīng)濟(jì)增長率 6 個百分點(diǎn)。李書記還要作重要指示，對加快發(fā)展我省海洋經(jīng)濟(jì)提出明確要求。海洋經(jīng)濟(jì)工作會議講話 海洋是人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富 ,是具有戰(zhàn)略意義的開發(fā)領(lǐng)域。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例 20**年達(dá)到 19:38 :43。原鹽、純堿、燒堿、溴素等產(chǎn)量均居全國第一位。陸海交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，九條高速公路建成通車，煙大跨海輪渡投入運(yùn)營，德龍煙鐵路正在建設(shè)。承擔(dān)了國家攀登計(jì)劃、 “973” 計(jì)劃和 “863” 計(jì)劃等海洋科技項(xiàng)目 60 多項(xiàng)。一是對全面發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意義認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。渤海海域近十多年來，多次發(fā)生赤潮和原油污染，我省境內(nèi)幾條主要入海河流水質(zhì)非常不穩(wěn)定，部分近海海域養(yǎng)殖密度過大，造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，海洋可持續(xù)發(fā)展壓力很大。二是臨港經(jīng)濟(jì)迅速崛起。近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，赤潮等海洋災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使人們越來越認(rèn)識到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的極端重要性。我國周邊國家也 在加快海洋開發(fā)方面采取了重大舉措。 二、積極創(chuàng)新思路，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 當(dāng)前及今后一個時(shí)期，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，牢固樹立海洋經(jīng)濟(jì)既是水體經(jīng)濟(jì)又是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng) 濟(jì)的觀念，努力促進(jìn)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào) 。 二是核心競爭能力明顯增強(qiáng)。到 20**年，90%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到國家一、二類標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到初步修復(fù)，海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護(hù)，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源、海洋環(huán)境的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。對野生的優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品，要正確處理好保護(hù)和捕撈的關(guān)系，同時(shí)要積極研究人工繁育技術(shù)。 “ 十一五 ” 期間膠東半島制造業(yè)要有更大的發(fā)展，特別是加快造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接日韓等國船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)技 術(shù)引進(jìn)吸收與集成創(chuàng)新，提高獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立制造現(xiàn)代化船舶的能力，著力發(fā)展現(xiàn)代化總裝造船，大力發(fā)展船舶零部件制造業(yè)，突出搞好青島、煙臺、威海三大修造船基地建設(shè)，努力建成我國北方最大的修造船基地。要按照優(yōu)化組合、資源共享、突出特點(diǎn)、錯位發(fā)展的思路，合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動半島地區(qū) “ 無障礙濱海旅游區(qū) ” 建設(shè)，集中建設(shè)一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅游精品工程，努力打造 “ 黃金海岸 ” 和 “ 旅游度假勝地 ” 兩大品牌。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)。要重點(diǎn)發(fā)展海島旅游業(yè)和海珍品養(yǎng)殖業(yè)，有條件的島嶼可以加強(qiáng)風(fēng)能、潮汐能等清潔能源開發(fā)。要順應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)船型發(fā)展趨勢和運(yùn)量需求，加快建設(shè)大型專用碼頭，形成集裝箱、礦石、煤炭、石油天然氣及制品四大運(yùn)輸體系。我省海岸線長，天然良港多，港口優(yōu)勢大，但腹地窄。五是加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮國家海洋教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的作用，加快青島國家海洋科學(xué)研究中心、海洋科技國家實(shí)驗(yàn)室、中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所等國家重點(diǎn)科研機(jī) 構(gòu)建設(shè)，爭取科學(xué)考察船深潛基地等國家重大科研平臺項(xiàng)目在山東實(shí)施。積極培育為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，健全以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新服務(wù)體系。加大對重點(diǎn)污染行業(yè)的治污力度，堅(jiān)決關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污染企業(yè)，杜絕沿海地區(qū)新上重污染項(xiàng)目。加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)一批水生野生動物保護(hù)區(qū)和海洋自