5社會(huì)保障社會(huì)化與養(yǎng)老基金省級(jí)統(tǒng)籌-免費(fèi)閱讀
【正文】 用 34 年的時(shí)間作好準(zhǔn)備，研究起草社會(huì)保障 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 或社會(huì)保險(xiǎn)法草案，提交全國(guó)人民代表大會(huì)討論審議通過(guò)實(shí)行。 ② 《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，其中 202 2024 據(jù)養(yǎng)老金收支缺口計(jì)算。兩者數(shù)額相差無(wú)幾（參見(jiàn)附表）。 關(guān)鍵在于提高對(duì)社會(huì)保障社會(huì)化的認(rèn)識(shí)，樹立起國(guó)民收入再分配的觀念、互濟(jì)互助和自助的觀念。江蘇和廣東兩個(gè)發(fā)達(dá)省份，分別結(jié)余 18 個(gè)億和 100 個(gè)億，但他們省上卻動(dòng)不了這個(gè)錢。這是誤解。這個(gè)問(wèn)題解決了，其 余屬于事務(wù)性的問(wèn)題，都不難解決。雖然很多人都知道社會(huì)保險(xiǎn)的層次越高越好，社會(huì)化的范圍越大越好，但由于部門利益、地方利益，涉及多方面復(fù)雜的問(wèn)題，很多地方有畏難情緒，不敢去碰。離退休人員持存折（卡）到銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，也才能保證養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放。 40 號(hào)文件規(guī)定，不 論企業(yè)繳不繳費(fèi)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都必須發(fā)。我結(jié)余的基金為什么要交給你。后來(lái)才知道，實(shí)際上除了京、津、滬三市外，僅 XX 省基本上作到了企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金 省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)統(tǒng)籌要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基金。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的弊病，要害正在于此。不論你有沒(méi)有正義感，你都得依法參保、按規(guī)定繳費(fèi)。 有人說(shuō)什么 “ 慈善事業(yè)是社會(huì)保障的代名 詞 ” ， “ 是慈悲行為 ” ，這是不對(duì)的。對(duì)這類人不要希望他們?nèi)プ鍪裁创壬剖聵I(yè)。無(wú)論 是誰(shuí)舉 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 辦慈善事業(yè)，都屬于道德行為，都對(duì)社會(huì)對(duì)人民有好處，應(yīng)受到歡迎。社會(huì)要保障公民基本的體面的生活，要尊重他們的人格尊嚴(yán)。所以，社會(huì)互濟(jì)在任何模式下都不可以沒(méi)有，對(duì)任何人都是必需的。社會(huì)保障作為一種社 會(huì)公共計(jì)劃，它的宗旨在于通過(guò)國(guó)民收入的第二次分配，使社會(huì)財(cái)富在富人和窮人之間、在職者與失業(yè)者之間、健康者與病殘者之間、富裕地區(qū)和貧困地區(qū)之間合理地適當(dāng)轉(zhuǎn)移。再分配可以有多種渠道，通過(guò)社會(huì)保障進(jìn)行的再分配，是高度社會(huì)化的再分配，其目的是在社會(huì)范圍內(nèi)調(diào)劑使用從社會(huì)籌集的基金，以保證社會(huì)成員遇到種種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本需要?？墒菂s僅僅限于管理服務(wù)這一低層次的社會(huì)化。而出現(xiàn)這種情況，主要又是由于缺少對(duì)社會(huì)保障的理論研究，對(duì)建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度缺乏全面、充分的理論準(zhǔn)備。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 社會(huì)保障社會(huì)化與養(yǎng)老基金省級(jí)統(tǒng)籌 社會(huì)化是社會(huì)保障本質(zhì)特征 2024 年我在一篇討論社會(huì)保障社會(huì)化的文章《全面理解切實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)保障社會(huì)化》中，強(qiáng)調(diào)闡述了一個(gè)觀點(diǎn)：社會(huì)化是現(xiàn)代社會(huì)保障的本質(zhì)特征。沒(méi)有正確的理論，就沒(méi)有正確的行動(dòng)。在談到養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，一般都只要 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 求作到養(yǎng)老金由社會(huì)發(fā)放，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化了。調(diào)劑使用基金的范圍越大，社會(huì)化的程度越高，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，繳費(fèi)者的負(fù)擔(dān) 則會(huì)越小。財(cái)富從幸運(yùn)者向不幸者轉(zhuǎn)移，目的是保障公民的基本生活需要，從而提高社會(huì)福利水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)健康地發(fā)展。 我們還應(yīng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，在發(fā)達(dá)國(guó)家，社 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 會(huì)保障的對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)大到全體社會(huì)成員。這是現(xiàn)代社會(huì)保障與過(guò)去時(shí)代濟(jì)貧事業(yè)和所有慈善事業(yè)的根本區(qū)別。 但是想依靠道德來(lái)解決社會(huì)不公，是不可能的。只望他們的劣跡暴露之后受到應(yīng)得的 懲處。 社會(huì)保障是公民平等享受的權(quán)利，這里不存在恩賜或施舍， 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 只有責(zé)任和義務(wù)。而我們當(dāng)前最迫切需要的社會(huì)保險(xiǎn)法還沒(méi)有出臺(tái)。 僅以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而論，時(shí)至今日，我們實(shí)行的還是以縣市為單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)際上就是國(guó)民收入在省級(jí)范圍內(nèi)的再分配。何以陜西這個(gè)西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的省份能夠作到省級(jí)統(tǒng)籌，而東中部較發(fā)達(dá)地區(qū)反而實(shí)現(xiàn)不了呢。直到 1997 年和 1998 年，基本養(yǎng)老基金還是沒(méi)有做到省級(jí)統(tǒng)一調(diào)劑使用。
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1