【正文】 二要將新農村建設與農村社區(qū)社會事業(yè)發(fā)展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農民分享更多的社會福利。 （ 3）必須正確處理客觀條件和建設目標的關系，堅持因地制宜，科學有效推進 。 （八）建設社會主義新農村必須注意和需要把握的幾個問題 推進社會主義新農村建設需要把握的幾個原則問題 建設社會主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。所謂城鎮(zhèn)型新農村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農業(yè)農村現代化，引導農民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產業(yè)轉移，加快建設城鎮(zhèn)型新農村，促進農民職業(yè)和空間轉移，形成新型的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系。有關專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎?？稍谌「骺h（市、區(qū)）農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星 “ 五星 ” 黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。加強對農村班子的教育和指導，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設新農村的關鍵。新農村建設規(guī)劃依程序應由有資質的設計單位設計，經支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準，報縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃部門備案。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術，減少能源消耗。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。規(guī)劃應布局合理，功能區(qū)切塊清晰。從根本上說，新農村建設規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。這些均與中央倡導的新農村建設要做到 “ 既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是 在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留 ” 的精神是相悖的。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），由于缺乏培訓 “ 充電 ” 等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發(fā)揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。同時，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田 灌溉和農民飲用水的水源來源。由于多年來對農村基礎設施建設投入 “ 欠帳 ” 太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。因此，必須對農民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。 第 1 頁 共 18 頁 社會主義新農村建設基本現狀調研報告 一、我省新農村建設的基本現狀和存在的主要問題、困難 當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規(guī)劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。 當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素。全面取消農業(yè) 第 3 頁 共 18 頁 稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。 （三）農業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農村發(fā)展。 （五）建設規(guī)劃存在不足，必須加以科學完善。 規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產業(yè)規(guī)劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導，因而產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。 廣義上來講，新農村的建設規(guī)劃還應包括新農村的產業(yè)規(guī)劃，當地政府要有相對應的信息、技術、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關于社會主義新農村建設的政策，發(fā)揮其應有的作用。生活住宅區(qū)、公共福利設施區(qū)、辦公區(qū)、農田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設計上有新的突破。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應按原制訂程序進行。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務管理機制，使全省各縣（市、區(qū)）的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。同時，繼續(xù)深化黨建 “ 三級聯創(chuàng) ” 等主題活動，深入開展 “ 雙培雙帶 ” 工程，對 50 歲以下的黨員 開展實用技術培訓，使每人掌握 1 門到 2 門實用技術。為此，要轉變農業(yè)增長方式，促進農業(yè)從粗放增長向集約增長轉變；發(fā)展節(jié)約型農業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉變農業(yè)生產方式和農村生活方式；通過增加產量、提高質量、節(jié)約成本，提高農業(yè)效益。加快農村廣播電視 “ 村村通 ” 工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農業(yè)現