【正文】 不論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、哪個行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，都要追究所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格落實 “ 一票否決 ” 制度，該取消評優(yōu)資格的，堅決取消；該停止晉升的，堅決停止；該法律懲處的，堅決懲處。這些年，國家和省上出臺了一系列事故責(zé)任追究法規(guī)，但目前仍有許多制度沒有得到很好落實，常常是高舉刀、不砍人，這不僅助長了有的地方、有的部門特 別是一些企業(yè)的僥幸心理，而且使一些違法犯罪行為得不到應(yīng)有的懲處。 當前市委、市政府安排，從 6 月 5 日至 6 月 30 日，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照這次會議的安排部署，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、水利安全、農(nóng)業(yè)機械、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查。關(guān)于責(zé)任問題，我從三個方面再次進行明確。這些問題，發(fā)生在企業(yè)，但也反映出我們的一些部門和干部責(zé)任意識淡薄，工作作風(fēng)漂浮，官僚主義嚴重。這次大檢查中，哪個地方、哪個單位工作出現(xiàn)了問題，就從哪個地方追查責(zé)任。 嚴峻的現(xiàn)實再次警告我們，越是在安全生產(chǎn)形勢較好的情況下，越是要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。一是對安全生產(chǎn)重視不夠，安全監(jiān)管有所放松。各級各部門要安排專人晝夜值班，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，確保通訊暢通。歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和消費旺季，有關(guān)部門要全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管，建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案，嚴 肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)銷和運輸活動，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。公安交警部門要加強路面管控，提高交警的上路率，對國、省道等交通主干線和易發(fā)生事故的路段，要加強警力，嚴 防死守，嚴厲查處違法、違章行為。公安、消防等部門要會同行業(yè)主管部門及當?shù)卣?，對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、廟宇、企業(yè)以及出租房、影劇院、歌舞廳等公眾聚集場所，開展一次地毯式的消防安全檢查。要充分發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束的安全投入機制，鼓勵企業(yè)進行安全技術(shù)改造。一是抓好重大事故隱患的排查整改。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實各項管理制度，切實增強企業(yè)的主體責(zé)任 意識。安全生產(chǎn)不僅是一項經(jīng)濟工作，是保增長的重要因素，而且是保民生的重要內(nèi)容。從剛才通報的情況看，去年全市各類事故的死亡人數(shù)和重大事故的起數(shù)雖然還在控制范圍之內(nèi)，但各類事故死亡人數(shù)總量依然較大，尤其是船舶修造行業(yè)、工礦企業(yè)、漁船捕撈行業(yè)、道路交通等重點領(lǐng)域仍然事故頻發(fā)。三是堅持隱患排查與治理并舉，著力做好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。剛才，市安委辦通報 第 8 頁 共 22 頁 了我市去年安全生產(chǎn)各項控制指標完成情況。要加強安全培訓(xùn)力度，使 全省質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理及業(yè)主安全監(jiān)管人員持證率達到 100%，組織在建項目施工單位經(jīng)理、安全專職管理人員現(xiàn)場考核，及時修訂《 XX 省公路水運重點工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》和《實施細則（試行）》，規(guī)范管理。 三是抓好源頭管理，嚴格執(zhí)法。我們交通部門一定要按照中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求， 進一步提高對安全工作重要意義的認識，切實增強抓好安全工作是促進社會主義和諧社會建設(shè)的政治責(zé)任感和歷史使命感，要在推進交通現(xiàn)代化建設(shè)中，將安全工作貫穿于交通發(fā)展的始終，增強做好安全工作的決心和信心，采取更加有力的措施，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的交通安全環(huán)境。我們必須進一步加大工作力度，全力抓好交 通安全工作。有的小型船舶駕駛員在濃霧或大雨中能見度極差的情況下，依然冒險航行。全面完成了交通部下達的計劃任務(wù)，對 2813 處， 1135 公里危險路段進行了整治，共投入資金 12450萬元。船舶安全面達 %，每載貨噸直接經(jīng)濟損失為 元，每萬總噸死亡人數(shù)為 人，未發(fā)生一次死亡 3 人以上重大事故。 一、正確估價和分析我省交通安全形勢 去年，全省交通安全的總體形勢是穩(wěn)中趨好。 三是交通建設(shè)養(yǎng)護施工安全態(tài)勢比較平穩(wěn)。 一是少數(shù)地方和企業(yè)安全責(zé)任意識淡薄。 三是有的地方執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位 ，甚至出現(xiàn)對船舶違規(guī)檢驗發(fā)證事件。胡錦濤同志指出 “ 要把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略 ” 。要嚴密監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫粡娀^程監(jiān)控，確保達標改造質(zhì)量和進度；要同時加快相關(guān)管理制度建設(shè)，落實好達標渡口的安全管理和日常維護工作。切實加強客貨運輸和危貨運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)動態(tài)管理，從嚴把關(guān)。具有行政審批職能的單位和處室，按照 “ 誰審批，誰負責(zé) ” 的原則，對所審批事項的安全負責(zé)。嚴格執(zhí)行 “ 安全生產(chǎn)警示制 ” 、“ 道路交通告誡問責(zé)制 ” 和 “ 重大安全生產(chǎn)事故一票否決制 ” ，強化了各級政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。 應(yīng)該說，在過去的一年里，面對嚴峻的安全形勢，各級各部門，特別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認真履職，為推動我市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)做了大量工作，市委、市政府對全市安全生產(chǎn)工作是滿意的。當前，我們正處于 “ 形勢最嚴峻、挑戰(zhàn)最巨大、政策最寬松、機遇最難得 ” 的非常時期，各級黨委、政府都面臨著艱巨任務(wù)：保民生、保增長、保穩(wěn)定。一要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化以 “ 一張圖、一張表、一套制度、一套公賬和一套數(shù)據(jù)庫 ” 為主要內(nèi)容的 “ 五個一 ” 基礎(chǔ)管理，嚴格實行企業(yè)動態(tài)分類管理，提高企業(yè)安全監(jiān)管水平。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要嚴格按照 “ 四不放過 ” 原則，組 織事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責(zé)任，落實整改措施，嚴防類似事故再次發(fā)生。 四、立足當前，確保平安過冬 當前正值歲末年初，人流、物流、資金流十分集中，各類事故和犯罪易發(fā)高發(fā)，大型活動相對密集，再加上經(jīng)濟形勢下行引發(fā)的不確定因素增加，安 全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。 （二）周密部署春運安全生產(chǎn)工作。 （三）加強危化品、煙花爆竹安全監(jiān)管。文化部門要加強對歌廳、舞廳的安全執(zhí)法檢查；海洋漁業(yè)、海事等部門要加強漁船捕撈作業(yè)和海上運 輸?shù)陌踩O(jiān)管，減少涉漁事故的發(fā)生。剛才，李縣長通報了富德液化石油氣儲配有限公司火災(zāi)事故 情況，安監(jiān)局常局長對近期的安全生產(chǎn)大檢查工作進行了安排部署，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實。三是安全基礎(chǔ)不牢固，責(zé)任不落實。各