【正文】 同時(shí)，積極試行和推廣間接選舉的代表向原選舉單位報(bào)告履職情況的做法和經(jīng)驗(yàn)，并在總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步全面推開(kāi)。 要建立完善代表履職檔案。實(shí)際工作中也不同程 度地存在著對(duì)代表履職不到位，不能管理監(jiān)督、不敢管理監(jiān)督、不想管理監(jiān)督、不會(huì)管理監(jiān)督的現(xiàn)象，這是也是造成一些代表不作為或亂作為的一個(gè)重要因素。代表履職能力不是紙上談兵、墻上畫(huà)餅，而是在依法履職的深入實(shí) 踐中鍛造和形成的履職方法、履職經(jīng)驗(yàn)和履職成效，抓好平臺(tái)建設(shè)就是為代表履職提供良好的實(shí)踐基地。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， “ 事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，學(xué)習(xí)就沒(méi)有止境 ” 。XX 省 XX 縣區(qū)油洋鄉(xiāng)就曾有 29 位 “ 糊涂代表 ” 在一次人代會(huì)上投出了 “ 糊涂票 ” ，選舉一位不是人大代表的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)人大主席職務(wù)，因選舉結(jié)果無(wú)效，導(dǎo)致沒(méi)有選出鄉(xiāng)人大主席。一些代表缺乏對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的深刻把握和對(duì)社情民意的 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 全面了解，審議發(fā)言站位不高，提出的建議意見(jiàn)缺乏 “ 言值 ” ，因而未能充分有效地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用。 “ 更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人 第 21 頁(yè) 共 27 頁(yè) 大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 強(qiáng)化制度約束，確保代表不觸履職 “ 紅黃線(xiàn) ” 。一要推動(dòng)代表聯(lián)系選民 “ 亮身份 ” 。要加大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度，支持和保障人大代表依法有效履職。要引導(dǎo)代表切實(shí)明白自己肩負(fù)人民重托，使命艱巨，責(zé)任重大，清楚自己履職倍受選民期待，一言一行倍受社會(huì)關(guān)注。一要引導(dǎo)代表在政治上保持正確方向。一方面，要加大對(duì)代表履職考評(píng)監(jiān)督 力度。同時(shí)，有計(jì)劃地組織代表緊扣黨委中心工作和群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，走出代表聯(lián)絡(luò)站，主動(dòng)深入選民群眾，變 “ 進(jìn)站駐點(diǎn)坐班等 ” 為 “ 進(jìn)村走巷主動(dòng)聯(lián) ” 。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，著重推動(dòng)人大工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入年度預(yù)算，解決好 “ 有錢(qián)用 ” 的問(wèn)題；在縣一級(jí)層面，著重研究制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、使用和管理辦法，解決好 “ 怎么花 ” 的問(wèn)題。要切實(shí)在思想上破除 “ 特權(quán) ” 觀念，帶頭守法用法，自覺(jué)依法行事，以法作則，切實(shí)做到做事不越界、履職不越規(guī)。對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)的要 求和廣大選民群眾的期望，進(jìn)一步強(qiáng)化代表履職的積極性、主動(dòng)性，強(qiáng)化代表接受履職監(jiān)督的自覺(jué)意識(shí)。只有加強(qiáng)對(duì)人大代表的履職監(jiān)督，才能使代表自覺(jué)增強(qiáng)代表意識(shí)，不斷提高履行代表 職務(wù)的能力，按照人民的意志、根據(jù)人民的利益來(lái)行使人民賦予的權(quán)力，最終得到人民的信任和支持。 二、加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督工作的必要性 （一）加強(qiáng)人大代表履職管理監(jiān) 督，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)。盡管憲法、選舉法和代表法等都對(duì)代表必須接受監(jiān)督作了原則規(guī)定，但明確的監(jiān)督主體只是原選舉單位或原選區(qū)選民，對(duì)于具體誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)定得較為含糊，導(dǎo)致了部分人大代表成為無(wú)人可管、無(wú)人愿管的 “ 自由人 ” 。在實(shí)行處置性監(jiān)督措施時(shí)，由于 “ 老好人 ” 思想或組織實(shí)施的難度等原因，往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問(wèn)題。比如法律只規(guī)定選民可以監(jiān)督和罷免代表，但是并沒(méi)有明確落實(shí)監(jiān)督的途徑或者方式，更沒(méi)有設(shè)置對(duì)人大代表進(jìn)行履職監(jiān)督考評(píng)的程序，對(duì)代表履職管理監(jiān)督難以具體量化。平時(shí)疏于對(duì)代表依法履職的教育引導(dǎo)，對(duì)于履行代表職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個(gè)人私利等行為，缺乏有效制約措施。 【篇三】 人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，擔(dān)負(fù)著代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 和監(jiān)察委工作的重任。一是搭建高效的履職平臺(tái)，鞏固和深化代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化站點(diǎn)布局，加強(qiáng)硬件建設(shè)，做到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有人員、有制度、有活動(dòng)、有臺(tái)帳，組織開(kāi)展 “ 一月一主題 ” ，規(guī)范活動(dòng)流程，確保 “ 進(jìn)站全員化、活動(dòng)經(jīng)?；?” 。 【篇二】 XX 縣區(qū)人大積極探索實(shí)踐代表履職管理和監(jiān)督的新路子，規(guī)范代表履職行為，激發(fā)代表履職活力，增強(qiáng)代表履職成效。探索制定代表向原選舉單位或選區(qū)選民報(bào)告履職情況辦法，規(guī)范間接選舉、直接選舉代表的組織方式、述職程序、 參加述職評(píng)議會(huì)議人員范圍對(duì)象和評(píng)議辦法等內(nèi)容。要積極 適應(yīng)基層民主政治建設(shè)和國(guó)家治理體系建設(shè)不斷推進(jìn)的發(fā)展形勢(shì)，積極探索和健全完善代表履職日常管理和群眾選民監(jiān)督制度。二要強(qiáng)化代表履職保障措施。一個(gè)代表就是一面旗幟?，F(xiàn)階段對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)的要求和廣大選民群眾的期望，代表履職的積極性主動(dòng)性和接受監(jiān)督的自覺(jué)意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，應(yīng)在日常培訓(xùn)和活動(dòng)中加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一要引導(dǎo)代表在政治上保持正確方向。要引導(dǎo)代表切實(shí)明白自己肩負(fù)人民重托，使命艱巨，責(zé)任重大，清楚自己履職倍受選民期待，一言一行倍受社會(huì)關(guān)注。要加大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度，支持和保障人大代表依法有效履職。一要推動(dòng)代表聯(lián)系選民 “ 亮身份 ” 。 強(qiáng)化制度約束，確保代表不觸履職 “ 紅黃線(xiàn) ” 。 夯實(shí)思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)代表履職盡責(zé)。二是強(qiáng)化代表履職保障，拓寬代表知情知政渠道，主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加各類(lèi)重要會(huì)議和活動(dòng)，及時(shí)向代表通報(bào)工作情況，聽(tīng)取代表意見(jiàn)、建議。根據(jù)權(quán)力監(jiān)督的基本法則，監(jiān)督者也要受到監(jiān)督。雖然代表法規(guī)定了 “ 停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止 ” 的內(nèi)容，但適用這一法律規(guī)定的往往是非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至 違法行為，如犯罪、被罷免、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席人代會(huì)等，以及辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域、喪失中國(guó)國(guó)籍等一些特殊情況，是一項(xiàng)最終保障措施，對(duì)于絕大多數(shù)的代表來(lái)說(shuō)并不具有實(shí)際意義。對(duì)代表的履職監(jiān)督，往往是由于代表違犯法律才啟動(dòng)罷免，對(duì)代表的監(jiān)督管理比 較被動(dòng)，往往是只要代表不觸及法律 “ 紅線(xiàn) ” 造成惡劣影響，不踩道德 “ 黃線(xiàn) ”引起公憤，一般都能任期屆滿(mǎn)。三是在工作中走過(guò)場(chǎng)。二是自身認(rèn)知不到位。黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實(shí)施，并將從嚴(yán)治黨要求從 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 向全黨拓展、向基層延伸，在全社會(huì)營(yíng)造了講法紀(jì)守規(guī)矩的濃厚氛圍和良好的政治生態(tài)。 （三）加強(qiáng)人大代表履職管理監(jiān)督，是推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略、深化人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。一要引導(dǎo)代表在政治上保持正確方向。 （二）優(yōu)化服務(wù)保障，幫助代表履好職。要切實(shí)保障代表知情知政權(quán)，研究規(guī)范閉會(huì)期間 代表受邀參加有關(guān)會(huì)議活動(dòng)的內(nèi)容范圍、聯(lián)系審批程序，以及向代表提供情況資料等，推動(dòng)代表有效履職。二要推進(jìn)代表履職登記 “ 全程紀(jì)實(shí) ” 。建立實(shí)施代表履職考評(píng)制度，對(duì)大會(huì)期間代表出席會(huì)議、審議發(fā)言、提出議案建議以及閉會(huì)期間參加代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、中心組（小組）活動(dòng)、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、參與立法和監(jiān)督、列席人大常委會(huì)議、支持 “ 一府兩院 ” 工作等情況綜合評(píng)分， 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 并結(jié)合代表述職進(jìn)行評(píng)議，考評(píng)結(jié)果作為代表連任和評(píng)選優(yōu)秀代表的重要依據(jù)，倒逼提醒代表增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) 人大代表作為人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，在堅(jiān)持和完善這一根本政治制度中負(fù)有重要職責(zé)。要切實(shí)在思想上破除 “ 特權(quán) ” 觀念，帶頭守法用法，自覺(jué)依法行事，以法作則，切實(shí)做到做事不越界、履職不越規(guī)，以遵紀(jì)守法的良好形象取信于民。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，著重推動(dòng)人大工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入年度預(yù)算，解決好 “ 有錢(qián)用 ” 的問(wèn)題；在縣這個(gè)層面，著重研究制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、使用和管理辦法，解決好 “ 怎么花 ”的問(wèn)題。要積極探索代表信息公開(kāi)辦法和渠道，間接選舉代表的姓名、照片要在所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)站、公開(kāi)欄或便