【正文】 同時，積極試行和推廣間接選舉的代表向原選舉單位報告履職情況的做法和經(jīng)驗，并在總結(jié)和積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步全面推開。 要建立完善代表履職檔案。實際工作中也不同程 度地存在著對代表履職不到位，不能管理監(jiān)督、不敢管理監(jiān)督、不想管理監(jiān)督、不會管理監(jiān)督的現(xiàn)象，這是也是造成一些代表不作為或亂作為的一個重要因素。代表履職能力不是紙上談兵、墻上畫餅，而是在依法履職的深入實 踐中鍛造和形成的履職方法、履職經(jīng)驗和履職成效，抓好平臺建設(shè)就是為代表履職提供良好的實踐基地。習(xí)近平總書記強調(diào)， “ 事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境 ” 。XX 省 XX 縣區(qū)油洋鄉(xiāng)就曾有 29 位 “ 糊涂代表 ” 在一次人代會上投出了 “ 糊涂票 ” ，選舉一位不是人大代表的副鄉(xiāng)長擔(dān)任鄉(xiāng)人大主席職務(wù)，因選舉結(jié)果無效，導(dǎo)致沒有選出鄉(xiāng)人大主席。一些代表缺乏對本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局的深刻把握和對社情民意的 第 22 頁 共 27 頁 全面了解，審議發(fā)言站位不高，提出的建議意見缺乏 “ 言值 ” ，因而未能充分有效地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用。 “ 更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人 第 21 頁 共 27 頁 大及其常委會成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。 第 20 頁 共 27 頁 強化制度約束，確保代表不觸履職 “ 紅黃線 ” 。一要推動代表聯(lián)系選民 “ 亮身份 ” 。要加大代表活動經(jīng)費保障力度，支持和保障人大代表依法有效履職。要引導(dǎo)代表切實明白自己肩負人民重托，使命艱巨，責(zé)任重大，清楚自己履職倍受選民期待，一言一行倍受社會關(guān)注。一要引導(dǎo)代表在政治上保持正確方向。一方面，要加大對代表履職考評監(jiān)督 力度。同時，有計劃地組織代表緊扣黨委中心工作和群眾關(guān)心的難點熱點問題，走出代表聯(lián)絡(luò)站，主動深入選民群眾，變 “ 進站駐點坐班等 ” 為 “ 進村走巷主動聯(lián) ” 。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，著重推動人大工作和活動經(jīng)費統(tǒng)一納入年度預(yù)算，解決好 “ 有錢用 ” 的問題；在縣一級層面，著重研究制定代表活動經(jīng)費保障、使用和管理辦法，解決好 “ 怎么花 ” 的問題。要切實在思想上破除 “ 特權(quán) ” 觀念，帶頭守法用法，自覺依法行事，以法作則，切實做到做事不越界、履職不越規(guī)。對照新形勢新任務(wù)的要 求和廣大選民群眾的期望，進一步強化代表履職的積極性、主動性，強化代表接受履職監(jiān)督的自覺意識。只有加強對人大代表的履職監(jiān)督，才能使代表自覺增強代表意識，不斷提高履行代表 職務(wù)的能力，按照人民的意志、根據(jù)人民的利益來行使人民賦予的權(quán)力，最終得到人民的信任和支持。 二、加強代表履職管理監(jiān)督工作的必要性 （一）加強人大代表履職管理監(jiān) 督，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹全面從嚴治黨要求的具體體現(xiàn)。盡管憲法、選舉法和代表法等都對代表必須接受監(jiān)督作了原則規(guī)定，但明確的監(jiān)督主體只是原選舉單位或原選區(qū)選民，對于具體誰來負責(zé)實施規(guī)定得較為含糊，導(dǎo)致了部分人大代表成為無人可管、無人愿管的 “ 自由人 ” 。在實行處置性監(jiān)督措施時，由于 “ 老好人 ” 思想或組織實施的難度等原因，往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。比如法律只規(guī)定選民可以監(jiān)督和罷免代表，但是并沒有明確落實監(jiān)督的途徑或者方式，更沒有設(shè)置對人大代表進行履職監(jiān)督考評的程序，對代表履職管理監(jiān)督難以具體量化。平時疏于對代表依法履職的教育引導(dǎo)，對于履行代表職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個人私利等行為，缺乏有效制約措施。 【篇三】 人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，擔(dān)負著代表人民參與管理國家事務(wù)、監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 和監(jiān)察委工作的重任。一是搭建高效的履職平臺，鞏固和深化代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化站點布局，加強硬件建設(shè)，做到有場所、有設(shè)施、有人員、有制度、有活動、有臺帳，組織開展 “ 一月一主題 ” ，規(guī)范活動流程，確保 “ 進站全員化、活動經(jīng)?；?” 。 【篇二】 XX 縣區(qū)人大積極探索實踐代表履職管理和監(jiān)督的新路子，規(guī)范代表履職行為，激發(fā)代表履職活力，增強代表履職成效。探索制定代表向原選舉單位或選區(qū)選民報告履職情況辦法，規(guī)范間接選舉、直接選舉代表的組織方式、述職程序、 參加述職評議會議人員范圍對象和評議辦法等內(nèi)容。要積極 適應(yīng)基層民主政治建設(shè)和國家治理體系建設(shè)不斷推進的發(fā)展形勢，積極探索和健全完善代表履職日常管理和群眾選民監(jiān)督制度。二要強化代表履職保障措施。一個代表就是一面旗幟?，F(xiàn)階段對照新形勢新任務(wù)的要求和廣大選民群眾的期望，代表履職的積極性主動性和接受監(jiān)督的自覺意識還有待進一步強化，應(yīng)在日常培訓(xùn)和活動中加強教育引導(dǎo)。一要引導(dǎo)代表在政治上保持正確方向。要引導(dǎo)代表切實明白自己肩負人民重托，使命艱巨，責(zé)任重大，清楚自己履職倍受選民期待，一言一行倍受社會關(guān)注。要加大代表活動經(jīng)費保障力度，支持和保障人大代表依法有效履職。一要推動代表聯(lián)系選民 “ 亮身份 ” 。 強化制度約束，確保代表不觸履職 “ 紅黃線 ” 。 夯實思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)代表履職盡責(zé)。二是強化代表履職保障，拓寬代表知情知政渠道，主動邀請代表參加各類重要會議和活動，及時向代表通報工作情況，聽取代表意見、建議。根據(jù)權(quán)力監(jiān)督的基本法則，監(jiān)督者也要受到監(jiān)督。雖然代表法規(guī)定了 “ 停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止 ” 的內(nèi)容，但適用這一法律規(guī)定的往往是非常嚴重的履職不當(dāng)甚至 違法行為，如犯罪、被罷免、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席人代會等，以及辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域、喪失中國國籍等一些特殊情況，是一項最終保障措施，對于絕大多數(shù)的代表來說并不具有實際意義。對代表的履職監(jiān)督，往往是由于代表違犯法律才啟動罷免，對代表的監(jiān)督管理比 較被動，往往是只要代表不觸及法律 “ 紅線 ” 造成惡劣影響，不踩道德 “ 黃線 ”引起公憤，一般都能任期屆滿。三是在工作中走過場。二是自身認知不到位。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推進全面從嚴治黨戰(zhàn)略實施，并將從嚴治黨要求從 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 向全黨拓展、向基層延伸，在全社會營造了講法紀(jì)守規(guī)矩的濃厚氛圍和良好的政治生態(tài)。 （三）加強人大代表履職管理監(jiān)督，是推進依法治國戰(zhàn)略、深化人民代表大會制度的內(nèi)在要求。一要引導(dǎo)代表在政治上保持正確方向。 （二）優(yōu)化服務(wù)保障，幫助代表履好職。要切實保障代表知情知政權(quán)，研究規(guī)范閉會期間 代表受邀參加有關(guān)會議活動的內(nèi)容范圍、聯(lián)系審批程序，以及向代表提供情況資料等，推動代表有效履職。二要推進代表履職登記 “ 全程紀(jì)實 ” 。建立實施代表履職考評制度，對大會期間代表出席會議、審議發(fā)言、提出議案建議以及閉會期間參加代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、中心組（小組）活動、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、參與立法和監(jiān)督、列席人大常委會議、支持 “ 一府兩院 ” 工作等情況綜合評分， 第 16 頁 共 27 頁 并結(jié)合代表述職進行評議，考評結(jié)果作為代表連任和評選優(yōu)秀代表的重要依據(jù)，倒逼提醒代表增強責(zé)任意識和使命意識。 第 17 頁 共 27 頁 人大代表作為人民代表大會制度的重要組成部分，在堅持和完善這一根本政治制度中負有重要職責(zé)。要切實在思想上破除 “ 特權(quán) ” 觀念，帶頭守法用法，自覺依法行事，以法作則，切實做到做事不越界、履職不越規(guī)，以遵紀(jì)守法的良好形象取信于民。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，著重推動人大工作和活動經(jīng)費統(tǒng)一納入年度預(yù)算，解決好 “ 有錢用 ” 的問題；在縣這個層面，著重研究制定代表活動經(jīng)費保障、使用和管理辦法，解決好 “ 怎么花 ”的問題。要積極探索代表信息公開辦法和渠道，間接選舉代表的姓名、照片要在所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)站、公開欄或便