【正文】 由于地位的特殊性決定了他們應(yīng)成為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的示范者， 誠(chéng)實(shí)守信的表率；他們應(yīng)以身作則，才能引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣誠(chéng)信發(fā)展，才能取信于民，服務(wù)于民；他們應(yīng) “ 以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥 ” ，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，受得住金錢誘惑，抗得住權(quán)勢(shì)吸引，在工作中堅(jiān)持真理，堅(jiān)持實(shí)事求是。而在這兩種形式之間，還有中間形式的執(zhí)法，如行業(yè)協(xié)會(huì)的行規(guī)制度，或者執(zhí)法機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體之間的合作式執(zhí)法等。守信者將憑這種品格受到尊重，并更易獲得經(jīng)濟(jì)利益。 建立經(jīng)濟(jì)懲罰制度，即增大失信者的經(jīng)濟(jì)成本，使其喪失經(jīng)濟(jì)利益。征信數(shù)據(jù)庫(kù)將企業(yè)的守信記錄同時(shí)記錄下來(lái)，并加以積累，體現(xiàn)在給予信用記錄優(yōu)良的企業(yè)以高的信用評(píng)分或資信評(píng)級(jí)，使守信者在不知不覺(jué)中獲得一筆無(wú)形資產(chǎn)。政府部門 或征信機(jī)構(gòu)，在其征信數(shù)據(jù)庫(kù)中運(yùn)作黑名單系統(tǒng)時(shí)，都應(yīng)該科學(xué)地運(yùn)行一個(gè) “ 灰名單 ”系統(tǒng)。 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 二是作用范圍覆蓋面廣。失信懲戒機(jī)制的原則，是以市場(chǎng)的方法，處罰市場(chǎng)上出現(xiàn)的失信行為。從法律角度看，失信行為大都介于道德失范和詐騙犯罪之間。一是依托征信數(shù)據(jù)庫(kù)，以市場(chǎng)方式處罰失信企業(yè)。它使得這座城市充滿正能量，充滿誠(chéng)信，讓大家相互信任，讓這個(gè)城市充滿和諧。失信人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)考錄、聘用、調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定、年度考核、軍轉(zhuǎn)安置等的認(rèn)定、懲戒和管理方面受影響。 第三十四條本辦 法下列用語(yǔ)的含義是： 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是指從事食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)以及藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的公民、法人或者其他組織。 第二十八條信用信息的公開(kāi)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)于屬于個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和 依法不得公開(kāi)的其他內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公開(kāi)和披露?！缎庞眯迯?fù)審批表》須經(jīng)市局主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，調(diào)整信用評(píng)定等級(jí)和失信聯(lián)合懲戒措施。 第十六條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市局直屬各單位依照本辦法規(guī)定的原則進(jìn)行信用評(píng)定，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批決定扣分分值并報(bào)請(qǐng)市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室復(fù)核后生效；市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批決定扣分分值。一個(gè)信用周期內(nèi)，主體信用扣分累積滿 12 分后（超出 12 分以 12 分計(jì)），不再進(jìn)行扣分累積。 第三條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、局直屬各單位和機(jī)關(guān)有關(guān)處室根據(jù)職責(zé)范圍，開(kāi)展信用評(píng)定及失信懲戒措施實(shí)施工作。實(shí)施失信從業(yè)懲戒，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要。當(dāng)今社會(huì)中，誠(chéng)信對(duì)于我們的重要性可見(jiàn)一斑。這次失信懲戒先從公職人員和國(guó)企員工開(kāi)刀，看來(lái)政府要下狠手了，讓公職人員和國(guó)企員工帶頭講誠(chéng)信。 對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)失信人員實(shí)施失信從業(yè) 懲戒，就是要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)失信人員從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)把關(guān)，以些帶動(dòng)社會(huì)形成誠(chéng)信風(fēng)尚。 第四條認(rèn)定企業(yè)失信行為依據(jù)的企業(yè)信用信息，以 **省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的企業(yè)信用記錄為 準(zhǔn)，由食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱 “ 主體 ” ）的基本信息和行政處罰信息組成。 第九條，同一主體首次有下列情形之一的，扣 分，兩次 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 以上每次扣 1 分： （一）日常監(jiān)管工 作中發(fā)現(xiàn)主體存在輕微違法違規(guī)行為，無(wú)需做出行政處罰，但需要進(jìn)行責(zé)令改正或行政提示、行政建議、行政告誡、行政約談等行政指導(dǎo)的； （二）經(jīng)立案調(diào)查確認(rèn)違法，但依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，免予行政處罰或者單獨(dú)給予警告處罰的。 第十七條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門按照信用評(píng)定的失信等級(jí)，對(duì)主體執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施并記錄信用信息。 第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體因食品藥品違法犯罪被追究刑事 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 責(zé)任的，主體被執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件等市場(chǎng)退出機(jī)制的，不得申請(qǐng)信用修復(fù)。 信用信息的公開(kāi)范圍、公開(kāi)方式、期限等工作按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 信用評(píng)定，是指根據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在監(jiān)管中產(chǎn)生的行政處罰信息，以及其他監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供的與食品藥品安全有關(guān)的信用記錄，對(duì)其失信行為進(jìn)行的評(píng)估與量化分級(jí)活動(dòng)。 二、長(zhǎng)期以來(lái)，隨地吐痰、亂停車、闖紅燈等行為在很多人看來(lái)都只是小事情，大不了罰點(diǎn)款了事。 第四篇：構(gòu)建企業(yè)失信懲戒機(jī)制 .構(gòu)建企業(yè)失信懲戒機(jī)制 企業(yè)文明是與企業(yè)誠(chéng)信相聯(lián)系的，而企業(yè)是否守信是與其失信后是否能受到應(yīng)有的懲戒相關(guān)聯(lián)。二是將交易雙方的矛盾轉(zhuǎn)換為失信企業(yè)與 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 全社會(huì)的矛盾，以利于對(duì)失信行為企 業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的打擊。在大量的違約行為中，達(dá)到刑事犯 罪程度并受到司法處罰的，畢竟只占其中很小比例。其運(yùn)行原則為： 一是具有主動(dòng)懲戒的特性。失信懲戒機(jī)制的作用應(yīng)該如企業(yè)資信調(diào)查服務(wù)一樣，是 “ 無(wú)孔不入 ” 地在社會(huì)上全面滲透，不僅方便地讓失信記錄在全國(guó)范圍內(nèi)傳播（甚至是全球傳播），而且市場(chǎng)聯(lián)防措施也是在對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)施行的。 “ 灰名單 ” 系統(tǒng)的作用非常重要，它是征信數(shù)據(jù)庫(kù)中的“ 預(yù)警系統(tǒng) ” ，也是失信企業(yè)向 “ 黑名單 ” 或信用修復(fù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化的過(guò)渡： “ 灰名單 ” 系統(tǒng)將企業(yè)的失信記錄進(jìn)行分類和累計(jì)，在報(bào)警時(shí)對(duì)證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，若能建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型處理 “ 灰名單 ” 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 上的記錄，其科學(xué)性和應(yīng)用效果會(huì)更好；當(dāng)然， “ 紅名單 ” 最好也通過(guò)一個(gè)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行解釋。通過(guò)這種做法，使政府和金融機(jī)構(gòu)在授信上給予有優(yōu)良信用記錄的以政策傾斜。由于失信主要源于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，因此加大經(jīng)濟(jì)懲罰，讓失信者生存環(huán)境惡化 ，是對(duì)失信者最有效的懲罰。因此，當(dāng)前應(yīng)配合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的實(shí)施，大力宣 傳和強(qiáng)化契約精神、誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值觀念和社會(huì)道德秩序，培育 “ 市民社會(huì) ” 并形成社會(huì)性的信用文化，迫使失信者在承受自身道德意識(shí)譴責(zé)的同時(shí)還要承受強(qiáng)大的社會(huì)輿論批評(píng)的壓力，進(jìn)而失去發(fā)展的空間，失去人格的利益。完善多元執(zhí)法體系首先需要建立各類專業(yè)的民間行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)，如信用管理協(xié)會(huì)、追賬協(xié)會(huì)、信 用聯(lián)盟，并完善行