4論我國(guó)金融監(jiān)管低效-免費(fèi)閱讀
【正文】 其中流動(dòng)資本占比更是由 ％上升到 ％ .1996 年國(guó)有銀行所注入的生產(chǎn)與投資資金占比為 ％ .其中流動(dòng)資本占比為 ％ .這一系列數(shù)據(jù)，無(wú)一不昭示著體制內(nèi)的增長(zhǎng)與體制的平穩(wěn)過渡都源于金融的巨額支持 .再來看中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)軌過程中存在的巨額金融補(bǔ)貼 .在 1985— 1994 年間，通過財(cái)政渠道給國(guó)有 企業(yè)的各類補(bǔ)貼約平均折合 gdp 的 ％ .其中各年財(cái)政補(bǔ)貼從 1985 年占gdp 的 ％下降到 1994 年的 ％，與此同時(shí)，通過國(guó)有金融渠道的隱性補(bǔ)助卻在迅速上升 .單單以低利串信貸和末歸還本金 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 形式統(tǒng)計(jì)的金融補(bǔ) 16 就占 gdp 比重平均為 ％ .1992 年高居％ .其次，在財(cái)政補(bǔ)貼中，也含有一部分金融的貢獻(xiàn) .這是因?yàn)閲?guó)家財(cái)政也同樣從國(guó)有金融那里獲得了大筆的金融支持 .據(jù)統(tǒng)計(jì)， 19871995 年間，中國(guó)公共部門（包括政府預(yù)算與國(guó)有企業(yè)）的赤字平均占 gdp 的 ％，而通過金融渠道融資占 gdp 的比重高 達(dá) ％ .另?yè)?jù)有關(guān)資料顯示，國(guó)有銀行對(duì)國(guó)家財(cái)政的金融支持一直是國(guó)家控制金隘的主要收益，平均占總收益的比重為％， 1996 年其總額達(dá)到 億元 .這其中有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼 .再者，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有銀行的過度負(fù)債和大量不良債權(quán)，事實(shí)上也是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的一種金融補(bǔ)貼 . 通過以上分析，不難看出，一方面由于體制內(nèi)企業(yè)效率普遍低下，自有資本嚴(yán)重不足，對(duì)金融機(jī)構(gòu)存在十分強(qiáng)烈的依賴性；另一方面金融機(jī)構(gòu)本身的資本比率也十分低下 .而為了滿足改革的要求，弱金融又必須提供強(qiáng)有力的金融支持，這 勢(shì)必進(jìn)一步惡化金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量 .單就簡(jiǎn)單的審慎監(jiān)管、這樣的金融機(jī)構(gòu)都難以合規(guī)，更夠不上什么效益監(jiān)管的高度了 .從另一個(gè)角度看 .這其實(shí)也束縛了金融監(jiān)管當(dāng)局的手腳，無(wú)法加大監(jiān)管力度，也無(wú)法提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，自然使金融監(jiān)管流于合規(guī)性與準(zhǔn)入的形式 .毫無(wú)效率可言 . 金融體制改革的漸進(jìn)模式必然造成金融監(jiān)管低效 .中國(guó)金融體制改革是邊際改革，總體思路是要將發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的金 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 融制度移桓到中國(guó) .但在移植方式上不同于前蘇聯(lián)和東歐的激進(jìn)式改革，而是一種漸進(jìn)式的、緩慢推進(jìn)的改革 .這種特征在 20 世紀(jì) 90 年代表現(xiàn)得相當(dāng)明顯 .例如 .成立了三家政策性銀行以剝離國(guó)有銀行的政策性業(yè)務(wù) .試圖將商業(yè)金融與政策金融分開 .但由于國(guó)有企業(yè)的困境，國(guó)有銀行的倍貸壓力并未減輕，遂又提出大力發(fā)展金融市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資比例 .但在改革進(jìn)程中仍未解決政府與銀行不分的問題 .也正因?yàn)槿绱?.使得金融監(jiān)管當(dāng)局陷入尷尬境地一方面政策性銀行負(fù)擔(dān)政策性業(yè)務(wù)；另一方面商
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