4論農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策-免費(fèi)閱讀
【正文】 這是解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)保障差別的根本途徑。 （二）從長(zhǎng)期目標(biāo)看，應(yīng)該從以下幾方面做工作： ⒈ 抓緊制定有關(guān)民工社會(huì)保障方面的法律和法規(guī)。這項(xiàng)工作比較細(xì)致，并且有一定難度，但這應(yīng)該是目前解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，應(yīng)該抓緊做好。在我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高的情況下，如果不建立農(nóng)民工社會(huì)保障，將使這些聚落可能出現(xiàn)越來越貧困化的現(xiàn)象，這將給社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大隱患。資金問題是農(nóng)民工 ④④ 社保基金，也稱全國(guó)社會(huì)保障基金，是指全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）負(fù)責(zé)管理的由國(guó) 有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。農(nóng)民工的工作流動(dòng)性大，工作場(chǎng)所不固定，而現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)保障的社會(huì)化管理和服務(wù)進(jìn)程較慢導(dǎo)致統(tǒng)籌層次低和服務(wù)水平差，特別是缺少一個(gè)確保社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的管理機(jī)制。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是傳統(tǒng)的就業(yè)制度模式和二元社會(huì)保障制度構(gòu)建的基礎(chǔ)。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。由于缺乏相應(yīng)的法律保障，使他們的社會(huì)保障工作難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性原則。 “ 農(nóng)民工 ” 提法最初出自于 1984年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會(huì)以來，大量進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作， “ 離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城 ” ，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民。社會(huì)學(xué)家、三農(nóng)問題評(píng)論家艾君認(rèn)為，在我國(guó)實(shí)施多年的實(shí)行二元戶籍管理制度下，我們所說的 “ 農(nóng)民工 ” ，實(shí)際是指 “ 身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人 ”① 。本文對(duì)對(duì)目前我國(guó)的農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的措施。大多數(shù)農(nóng)民工文化水平低，專業(yè)技能低，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)，致使他們只能從事一些操作簡(jiǎn)單， 工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大的勞動(dòng)密集型工種，農(nóng)民工素質(zhì)普遍很低造成他們就業(yè)面很窄，季節(jié)性務(wù)工多。 （三）立法、制度缺失。他們生病以后有一半以上人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。 ② ③ 劉承英：《 “ 三農(nóng) ” 危機(jī)和我國(guó)面臨的第三次農(nóng)村大變革》【 j】 ，《經(jīng)濟(jì)界》， 2024 年第 5 期。 。近年來，國(guó)家和政府雖已集中力量加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的改革與建設(shè)，以確保經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，但城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)等仍舊陷在資金困境之中。我國(guó)現(xiàn)在每年都有大 第 7 頁 共 10 頁 量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們?cè)诔鞘械母鱾€(gè)領(lǐng)域里工作，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是由于農(nóng)民工身份的差異，不能跟城市居民一樣享受各種保障。
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