【正文】 六是考核機(jī)制。對長期未解決好的越級、重復(fù)上訪案件，按照市級領(lǐng)導(dǎo)分工，實行市領(lǐng)導(dǎo)包案制度，限期從根本上予以解決。各位市委常委、副市長按照分工，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一崗雙責(zé) ” ，負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作。君濤同志負(fù)責(zé)，信訪局具體實施，利用一個月的時間，對全市非正常上訪老戶進(jìn)行一次集中排查，千方百計做好工作，確保不出問題。懷江同志負(fù)責(zé)，公安局具體實施，堅決杜絕各類重大交通事故的發(fā)生。文秀同志負(fù)責(zé)，宣傳部牽頭，堅持正確輿論導(dǎo)向，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中先進(jìn)典型的宣傳力度，堅持正義，弘揚(yáng)正氣。繼續(xù)深化 “ 三級聯(lián)動、整體推進(jìn) ” 的村務(wù)公開民主管理制度，加大政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開力度，把群眾職工關(guān)注的 “ 熱點 ” 、發(fā)展的 “ 難點 ” 、廉政的“ 關(guān)鍵點 ” 作為公開的內(nèi)容，誠心誠意接受群眾的監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系。要進(jìn)一步增強(qiáng)超前預(yù)測、超前把握的能力，充分發(fā)揮綜治司法等方面的作用，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解綜合運(yùn)用，把好第一道防線，切實把矛盾 和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。對于初步得到控制的潛在矛盾，要重點監(jiān)控，加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查回訪，避免出現(xiàn)反復(fù)，鞏固工作成果 。這類矛盾如果不及時發(fā)現(xiàn)，及時排除，就會延誤時機(jī)，陷入被動。如果群眾要求合理合法，確實是我們工作不到位、不及時造成的，就要抓緊研究，拿出切實可行的辦法，不折不扣予以解決；一時解決不了的，要給群眾一個明確的期限，決不能議而無果、拖而不決。四是群眾非理性思維導(dǎo)致非正常上訪增多。產(chǎn)生以上矛盾的原因是多方面的，是各種主客觀因素長期積累，相互交織、碰撞的結(jié)果。如企業(yè)破產(chǎn)，工人工資、集資款、醫(yī)療養(yǎng)老保險拖欠等。四是勞資關(guān)系類。因歷史原因發(fā)生的身份、處境、待遇改變，并在現(xiàn)實生活中發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難或心態(tài)不平而產(chǎn)生的利益矛盾。二是增強(qiáng)責(zé)任意識，切忌敷衍飄浮。下一步，我們實現(xiàn)全面小康、建設(shè)和諧章丘，根本的是要有一個和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。今年是落實市十一次黨代會精神的開局年，也是新一屆市委開展工作的第一年，能否提供一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，直接關(guān)系到黨委政府的執(zhí)政形象，直接關(guān)系到實現(xiàn)全面小康、建設(shè)和諧章丘奮斗目標(biāo)的順利實施。昨天一天， 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和 29個市直部門主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自實際，作了很好的發(fā)言；各位常委、副市長就各自分管工作，分別講了意見。既是有緣，那就要好好地珍惜，云廷同志在農(nóng)機(jī)、林業(yè)部門的工作都做得好，特別是這幾年在林業(yè)部門，把一個落后的單位變成了一個先進(jìn)單位，改革的步子大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，各方面工作經(jīng)驗多，云廷同志來民政后，一定會把林業(yè)的好經(jīng)驗、好作風(fēng)帶到民政來，并在民政發(fā)揚(yáng)光大。特別是民政系統(tǒng)有許多優(yōu)秀份子，出于職數(shù)、崗位等原因，沒能提拔重用，我對這些同志懷有深深的歉意。離開民政的原因，上次我已 第 5 頁 共 19 頁 說過，一是黔驢技窮，二是視覺疲勞，三是力不從心，更重要的是為了民政事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 第 4 頁 共 19 頁 有一句話叫做 “ 情同手足 ” ，其實回首人生，真正工作能干到一塊，想到一塊，感情比手足之情還要深。值得肯定的是：縣民政局的班子，是團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的班子，是堅強(qiáng)有力的班子，我們的干部職工，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能干事、干成事且不出事的好隊伍；隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，民政的職能將越來越大，民政事業(yè)前景廣闊、大有希望、大有作為，同志們對此應(yīng)充滿信心。當(dāng)時，我們面對的現(xiàn)狀是，后 “ 嬰兒事件 ”時代，內(nèi)憂外患，四面楚歌， “ 盲人上訪 ” 、福彩 “ 崩盤 ” 、 “ 機(jī)關(guān)三停 ” 、人心渙散，我來了之后，全局干部職工對我寄寓了厚望。具體說來：城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，救災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)撫安置政策得到落實，社會福利事業(yè)普惠發(fā)展，城鄉(xiāng)居民自治和社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會組織規(guī)范發(fā)展，社會公共服務(wù)能力持續(xù)提升，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展大局。 第 1 頁 共 19 頁 民政局全局干部會議講話稿 剛才，縣委組織部衡湘副部長宣讀了縣委對民政局工作班子調(diào)整的決定，縣委小剛副書記發(fā)表了重要講話。我們創(chuàng)造了譽(yù)滿華夏的農(nóng)村危房改造 “ 盤龍模式 ” ，農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建、烈士陵園建設(shè)、夕紅大樓、榮軍大院、救助大樓、民政綜合樓等民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會救助規(guī)范化管理、 第 2 頁 共 19 頁 婚姻登記、地名管理與文化、共青團(tuán)、敬老養(yǎng)老工作等工作也先后進(jìn)入國、省先進(jìn)。當(dāng)時，我深感壓力巨大，寢食難安。 回首過去，感慨良多。我曾 說過，能在一起共事是緣份，共事得好是福份。我很清楚民政還存在許多困難與問題，比如，救助資源不足的問題，社會養(yǎng)老的問題，資金的管理問題，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題等等，每念及此，我就深為憂慮，羞愧難當(dāng)。 另外，縣委決定，我調(diào)離之后由縣林業(yè)局局長云廷同志接任局長，毅鋒同志調(diào)任水利局黨組書記。我也真切地希望同志們象支持我一樣真心實意地支持云廷同志的工作，群策群力，把民政事業(yè)推向一個新的層面。剛才，筱奇、君濤、玉新同志分別就安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作、穩(wěn)定工作督導(dǎo)提出了新的要求；同時，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市信訪局起草了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》（討論稿）， 會上也已發(fā)給大家。更為重要的是，年內(nèi)省、濟(jì)南兩級黨代會和黨的十七大將陸續(xù)召開，各級人大、政府、政協(xié)以及村級班子，年內(nèi)也將進(jìn)行換 屆，這一系列會議、活動政治性強(qiáng)，各級高度關(guān)注，必須確保不出問題。要深刻認(rèn)識到，做好穩(wěn)定工作，關(guān)系黨的