【正文】 第 42 頁 共 42 頁 （五）運(yùn)用高科技產(chǎn)品、全面治理。從 2024 年 12月開始，北京及華北 5省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑 4道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕 “ 大噸小標(biāo) ” 和倒賣產(chǎn)品合格證問題：公安交 警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ” ，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。 （一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。 第五篇：淺談公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌鋵Σ邷\談公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌鋵Σ? 交通部公路司 摘要。 洪秀敏。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“ 車輛自重 +準(zhǔn)載質(zhì)量 +20%允許裝載誤差 =認(rèn)可總質(zhì)量 ” 折 算為計(jì)重收費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi) [7].對超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。對在執(zhí)法檢查過程中鋌而走險(xiǎn)、暴力抗法的不法分子，各級(jí)公、檢、法要做治理整頓公路超限運(yùn)輸?shù)膱?jiān)強(qiáng)后盾，依法嚴(yán)厲打擊；對違法違規(guī)和不服從執(zhí)法人員檢查管理，阻撓、破壞治理整頓工 作，甚至行兇、毆打執(zhí)法人員的犯罪分子，要形成齊抓共管的氛圍，為綜合治理公路超限運(yùn)輸工作保駕護(hù)航。公路部門也應(yīng)對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志。 （一）運(yùn)用科技手段從源頭上治理 目前，我國貨運(yùn)汽車制造業(yè)原材料技術(shù)仍不夠先進(jìn)，各設(shè)備、部件使用 壽命有限，因此車輛使用壽命相應(yīng)縮短。因此我們必須通過多種形式，大力開展有關(guān)法律法規(guī)的輿論宣傳活動(dòng)，教育廣大司機(jī)車主自 覺樹立保護(hù)國有路產(chǎn)、人人有責(zé)，合法經(jīng)營、爭取合理經(jīng)濟(jì)利潤的思想觀念，知法、守法、合法營運(yùn)，為治理超限運(yùn)輸創(chuàng)造良好的輿論氛圍。而用于路面維修的砂石料如過度開采，必將破壞地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 （五）造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。我國的貨 第 26 頁 共 42 頁 運(yùn)市場是最早開放的，改革開放初期就允許個(gè)體戶跑運(yùn)輸，早 期的車主和司機(jī)收入很高，所謂 “ 要致富、上大路 ” ， “ 車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆 ” 。根據(jù)專家分析，車輛超限重量的增加和其對路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限 10%的貨車對道路的損壞會(huì)增加 40%，一輛超載 2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛 16次；一輛 36噸的超載車輛對道路的毀壞程度相當(dāng)于 9600 第 25 頁 共 42 頁 車 。《公路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超載，但由于運(yùn)輸專業(yè)戶 第 24 頁 共 42 頁 受利益驅(qū)動(dòng)，車輛超對公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時(shí)還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩 [6].一、超載超限概念界定 “ 超載 ” 一詞源于國務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》，即不準(zhǔn)超過行駛證上核定的載質(zhì)量 ?？傊卫沓蕹d運(yùn)輸是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新 ，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。從 2024 年 12月開始，北京及華北 5省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑 4道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高速公路 第 22 頁 共 42 頁 與普通 公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃 [7]。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕 “ 大噸小標(biāo) ” 和倒賣產(chǎn)品合格證問題：公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭 第 21 頁 共 42 頁 管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車 輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ”[7] ，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。難 第 18 頁 共 42 頁 怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。 （一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)重破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展；整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán) 重超載卸載放行。公路部門應(yīng)對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志 [5]。同時(shí)采取切實(shí)有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，贏得群眾的理解和支持，并強(qiáng)調(diào)通過典型案例的剖析，進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識(shí)和法治觀念。 （五造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。為了少繳規(guī)費(fèi)，貨 第 11 頁 共 42 頁 運(yùn)車輛 “ 大噸小標(biāo) ”[6] 的 現(xiàn)象嚴(yán)重 。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的 第 10 頁 共 42 頁 設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。 一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。超載超限 。 吳穩(wěn)水。 洪秀敏。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空 車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕 “ 大噸小標(biāo) ” 和倒賣產(chǎn)品合格證問題：公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ”[7] ，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的 壓力。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開 裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為 [1].和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對公路的危害最大，設(shè)計(jì)在 20 年壽命的公路，通常不到 4 年就要重新翻修。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利1 元錢，就會(huì)造成公路損壞 100 元的代價(jià) [3].按照 XX 省超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi) 100 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)收取，路政部 門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破 第 2 頁 共 42 頁 壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。后來由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運(yùn)力擴(kuò)張，過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場空間，車主為了攬取生意競相壓價(jià)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸， 第 3 頁 共 42 頁 靠超限來彌補(bǔ)損失，從而形成越超限運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過低的狀況，使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了交通運(yùn)輸秩序。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。 （二）完善制度、強(qiáng)化管理。切實(shí)提高路政人員的行 政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。 總之，治理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展?！豆仿氛芾韺W(xué)》 [m]杭州大學(xué)出版社， 2024年 7 月出版。超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)重破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展 。和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對公路的危害最大，設(shè)計(jì)在 20 年壽命的公路，通常不到 4 年就要重新翻修。按照XX省超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)償費(fèi) 100元 /噸標(biāo)準(zhǔn)收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂 、變形、松散和坑槽等病狀。我國的貨運(yùn)市場是最早開放的，改革開放初期就允許個(gè)體戶跑運(yùn)輸，早期的車主和司機(jī)收入很高，所謂 “ 要致富、上大路 ” ， “ 車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆 ” 。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。 二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對策 超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須全國聯(lián) 動(dòng)，以 “ 堵 ” 為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。加大查 處違規(guī)企業(yè)力度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。 （ 四）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù) 和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量?！豆贩ā芳啊冻捱\(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超載，但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng)，車輛超限屢禁不止。 （二）對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì)算的，噸位越高，應(yīng)征額就越大 [4]。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。 （二）完善制度、強(qiáng)化管理。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng) “ 維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn) ” 意識(shí) [2]，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。本文對超載超限運(yùn)輸?shù)慕缍ㄊ堑诙N情況，即未經(jīng)批準(zhǔn)的違規(guī)的超載超限運(yùn)輸。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛 5 噸的貨車居然改造成 20 噸，甚至 30 噸的貨車， 15 噸的貨車則被改造成近 100噸的貨車使