【正文】 嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面激勵(lì)，如各種 “ 一票否決 ” 制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、誡勉、批評(píng)教育、辭職等措施。二要從客觀條件與主觀努力的程度上把握考核。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉工作 選派領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，開(kāi)闊視野，磨練意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干；也有利于圍繞中心工作服務(wù)基層，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。必要的評(píng)比活動(dòng)無(wú)可厚非，而且還要大力提倡，但要著重解決多頭評(píng)比及評(píng)比過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示 35%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為 “ 如果表現(xiàn)出色，最想得到的激 勵(lì)是上級(jí)的表?yè)P(yáng) ” ，為比例最高的一項(xiàng)。二要將干部的教育培訓(xùn)納 入我區(qū)各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理制度考核，逐步建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為促進(jìn)干部重視并積極參加教育培訓(xùn)的有效手段，進(jìn)而提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作 要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法，促進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。同時(shí)繼續(xù)按照 “ 三真 ” 的精神將級(jí)別的晉升要向基層以及向工作繁忙、責(zé)任重大的單位部門傾斜，在同等條件下予以優(yōu)先照顧 。不僅如此，近年來(lái)我區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入顯著提高，公務(wù)員的工資收入與其他領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中同類人員的工資收入相比有很大差距，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。 四、完善領(lǐng)導(dǎo) 干部激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策性思考 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效能決定著政府管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治事務(wù)的有效性，決定著行政效率。 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) （三）物 質(zhì)和精神并重原則 赫茨博格的雙重素激勵(lì)理論認(rèn)為激勵(lì)作用的因素分為保健因素和激勵(lì)因素滿足各種需要所引起的激勵(lì)深度和效果是不一樣的。亞當(dāng)斯的公平理論認(rèn)為當(dāng)一個(gè)人做出了成績(jī)并取得了報(bào)酬之后，他不僅關(guān)心自己所得到的報(bào)酬絕對(duì)量，而且關(guān)心自己所得到報(bào)酬的相對(duì)量。另外在收集到的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)征集表中反映到目前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)晉升存在著 “ 幾臺(tái)階一晉升 ” 的情況。 “ 負(fù)激勵(lì) ” 不僅使激勵(lì)對(duì)象朝正確方向轉(zhuǎn)移，同時(shí)也是對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策和震動(dòng)。在 “ 您認(rèn)為現(xiàn)行的目標(biāo)管理責(zé)任制考核 ” 中認(rèn)為 “ 激勵(lì)效果一般 ” 和 “ 激勵(lì)意義不大 ”兩項(xiàng)總和達(dá)到 60%。本課題組認(rèn)為這也有多方面的原因：一是思想認(rèn)識(shí)不足。但在被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部中有近%認(rèn)為 “ 同一崗位最多干滿 3— 5 年應(yīng)該進(jìn)行職務(wù)變動(dòng) ” ，而離市區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)交流的要求更為迫切，有 %認(rèn)為 “ 同一崗位最多干滿 3 年應(yīng)該進(jìn)行職務(wù)變動(dòng) ” ，有 %的認(rèn)為是 “3~5 年 ” 。在 “ 您認(rèn)為當(dāng)前最需要解決的問(wèn)題 ” 中有%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是 “ 住房問(wèn)題 ” ，其中 35 歲以下的這項(xiàng)比率高達(dá) %。近年來(lái)，為更好地激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，我區(qū)也積極研究出臺(tái)了一系列干部激勵(lì)方面的政策和措施 ，如實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任制考核制度；評(píng)選滿意不滿意單位；公務(wù)員、事業(yè)人員年度考核；領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核；開(kāi)展各類評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗；加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流；規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升；制訂相關(guān)約談、談心制度；優(yōu)秀公務(wù)員療養(yǎng)制度；實(shí)施綜治、黨風(fēng)廉正、計(jì)劃生育 “ 一票否決 ” 制度；在機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展末位淘汰制度等等。為搞好《 **區(qū)激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制》的課題調(diào)研，我們組織力量，對(duì)全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 355 份（實(shí)收 352 份），并以書面的形式征求意見(jiàn)和建議及向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部談話了解，對(duì)我區(qū)現(xiàn)階段科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制作了分析，在此基礎(chǔ)并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際得以形成本文。如何充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員特別是作為基層各部門掌舵人的科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性 ，為廣大人民群眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 應(yīng)有的作用，是一個(gè)值得重視的、迫切的、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷中，在 “ 您認(rèn)為目前物質(zhì)激勵(lì)的力度 ” 這題中有 %的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為目前激勵(lì)力度一般，有 %的領(lǐng)導(dǎo)干 部認(rèn)為激勵(lì)力度不大，值得一提的是認(rèn)為激勵(lì)力度很大的只有 %。精神激勵(lì)的效果明顯不佳，主要由于實(shí)際工作中的評(píng)優(yōu)、評(píng)先的結(jié)果并沒(méi)有同職務(wù)的升遷、物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)緊密的聯(lián)系，有時(shí)往往成為 “ 空頭激勵(lì) ” ，這從根本上就弱化了評(píng)優(yōu)、評(píng)先自身的激勵(lì)性。在此次調(diào)查中，有 40%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為近年來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn) “ 針對(duì)性不夠 ” ，有近 70%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為 “ 近幾年各類思想政治教育實(shí)踐活動(dòng) ” 激勵(lì)效果不到位。教育培訓(xùn)評(píng)估制度不健全，難以把握領(lǐng)導(dǎo)干部受訓(xùn)的成效，且培訓(xùn)通報(bào)、跟蹤考察未建立，學(xué)好學(xué)差都能輕松通過(guò)，并不影響提 拔和使用，削弱了受訓(xùn)的外驅(qū)力。二是考核的工作機(jī)制不健全。對(duì)公務(wù)員的辭退淘汰，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》并無(wú)對(duì)末位淘汰進(jìn)行規(guī)定，故這種行政行為大有違規(guī)之嫌。 三、完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制的基本原則 激勵(lì)機(jī)制是黨和政府生命力的根本保障，激勵(lì)機(jī)制的建立和完善是黨政部門執(zhí)行力的保證。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的需求不同，相同的激勵(lì)措施起到激勵(lì)效果也不盡相同?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中部分干部存在 “ 不求有功、但求無(wú)過(guò) ” 的思想，這說(shuō)明針對(duì)不同