【正文】 協(xié)調(diào)配合到位，構(gòu)筑大調(diào)解格局，解決好調(diào)解部門各自為戰(zhàn)，工作效率低下，效果不佳的問題。要著眼于建立預(yù)防化解矛盾糾紛的有效機(jī)制，重點(diǎn)完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時預(yù)防、因事預(yù)防的預(yù)警機(jī)制，健全矛盾糾紛排查機(jī)制，落實聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)人民調(diào)解工作面臨的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要繼續(xù)深入思考和探索村級人民調(diào)解工作的新思路、新格局、新載 體和新手段，重在強(qiáng)化 “ 三個功能 ” 和拓展工作領(lǐng)域上下功夫。這是確保村級人民調(diào)解工作健康發(fā)展的前提和保障。認(rèn)為調(diào)解工作是管閑事、太婆媽，放不下架子，怕得罪人。 隨著改革開放的不斷深入和推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善 ，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致民間糾紛主體多元化，內(nèi)容復(fù)雜化，人民調(diào)解工作也面臨著艱巨而繁重的任務(wù)。 第六章附則 第二十二條人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立和及時更新人民調(diào)解員名冊，并第一時間報市（區(qū)）司法局備案。 第 14 頁 共 21 頁 第四章個案補(bǔ)貼發(fā)放程序 第十五條個案補(bǔ)貼每年發(fā)放兩次。 符合下列情形之一的，可認(rèn)定為重大矛盾糾紛： 部門或?qū)＜曳磸?fù)調(diào)研論證后才能認(rèn)定，調(diào)解極其困難，對社會穩(wěn)定有重大影響的矛盾糾紛； 10人以上，同時涉案金額巨大（ 10萬元以上）的矛盾糾紛； ； ； 、市（區(qū)）司法局研究認(rèn)定為重大矛盾糾紛的。 第三條有效化解的矛盾糾紛，指矛盾糾紛基本情況清楚、調(diào)解程序合法、調(diào)解協(xié)議有效、協(xié)議得到履行。糾紛的原因是糾紛的根結(jié)所在，因此，也就是調(diào)解人員調(diào)解時的切入點(diǎn)。針對這種類型 的當(dāng)事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關(guān)重要的。調(diào)解糾紛實際上是調(diào)解人員對雙方當(dāng)事人所做的疏導(dǎo)、說服工作。 二、地點(diǎn)要素運(yùn)用技巧 受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現(xiàn)出不同的特征。調(diào)解糾紛的時機(jī)，包括兩個方面的內(nèi)容：一是指對于持續(xù)時間長久調(diào)未決的糾紛，調(diào)解人員要選取最佳時機(jī)再一次進(jìn)行調(diào)解；二是指在調(diào)解糾紛的過程中，調(diào)解人員要把握好說話的時機(jī)。 現(xiàn)在這家人已經(jīng)是非常和睦的一家 人了，徐興廷老人老有所養(yǎng)，享受到了晚年的幸福，徐仰海一家子也放下了這么多年的心理包袱，感受到從未有過的幸?？鞓?。 賀洪憲針對上次了解的情況，對徐興廷及其他家人都一一了解情況，做了工作，同時賀洪憲提出了要求，讓他們每個人都反思自己，在家庭關(guān)系方面，自己還有哪部分做的不夠好。村里也給調(diào)解來，老少爺們調(diào)解多次也沒調(diào)解成，俺家的事也太難辦了。 接到信后，賀洪憲同志自己駕車馬上到村，在村調(diào)解員的帶領(lǐng)下，到當(dāng)事人徐興廷家了解情況，得知當(dāng)事人徐興廷與自己的大兒子徐仰海 24 年不來往，其原因是婆媳糾紛造成的。 建立專門管理機(jī)構(gòu)，加大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的監(jiān)督和管理，建立相關(guān)制度，使人民調(diào)解工作更加規(guī)范化，對調(diào)解員進(jìn)行頒證。村級調(diào)委會實際委員很多，但實際上從事日常調(diào)解工作的往往只有 1— 2 人開展此工作，而且這些調(diào)解員全都是兼職，要么是書記、主任兼，要么就是兼任綜治、計生等多項工作，工作壓力大，任務(wù)重，不能全身心投入人民調(diào)解工作，更談不上高水平調(diào)解了，所以人民調(diào)解工作重頭戲還是司法所在承擔(dān)。 二、人民調(diào)解工作存在的問題 調(diào)解隊伍整體素質(zhì)與新形式下人民調(diào)解工作的要求有一定差距。 調(diào)解隊伍工作狀態(tài)不佳，工作方法滯后。 三、提高人民調(diào)解員的積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解做 增加投入是基礎(chǔ)保障，加大培訓(xùn) 力度是提升人員素質(zhì)的根本方式，建設(shè)一支優(yōu)秀、高素質(zhì)的調(diào)解隊伍是干好糾紛調(diào)解，促進(jìn)地方和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，幾者相輔相成，缺一不可。 實行年終考核，對突出貢獻(xiàn)的調(diào)解員進(jìn)行年終獎勵。兒媳 第 5 頁 共 21 頁 的態(tài)度很堅決。 雖然是一個農(nóng)村家庭糾紛案件，此事解決不了，永遠(yuǎn)壓在賀洪憲的心里，沉甸甸的。今天錢我也帶來了，給老的看病我應(yīng)攤的錢現(xiàn)在就支上。民間糾紛發(fā)生的時間往往具有季節(jié)規(guī)律，它是調(diào)解人員做好預(yù)防工作所必須掌握的。應(yīng)等待時機(jī)再行調(diào)解。因此，糾 紛發(fā)生的地點(diǎn)不同，調(diào)解糾紛所要采取的對策也要隨時調(diào)整、改變。再 第 9 頁 共 21 頁 如，文化水平、法律素質(zhì)高的人，其自我調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。而對于心存疑慮，有所顧慮的當(dāng)事人，一個充分掌握糾紛情節(jié)的調(diào)解員 第 10 頁 共 21 頁 更能贏得他們的信任和配合。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。 （一）簡易矛盾糾紛，每件補(bǔ)貼 1020 元； （二）一般矛盾糾紛，每件補(bǔ)貼 50100 元； （三）疑難復(fù)雜糾紛，每件補(bǔ)貼 200400 元。 第十二條一般矛盾糾紛、疑難復(fù)雜矛盾糾紛和重大矛盾糾紛應(yīng)制作人民調(diào)解卷宗。 4 第五章責(zé)任追究 第十九條人民調(diào)解個案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。通過對民間糾紛的調(diào)解，實現(xiàn)人民群眾 第 16 頁 共 21 頁 的自我管理 、自我服務(wù)、自我教育、自我約束，具有及時、經(jīng)濟(jì)、和睦關(guān)系的特點(diǎn)和優(yōu)勢，能有效地將民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)、解決在激化之前。但是，我們也應(yīng)