【正文】 按照精準(zhǔn)扶貧的要求，抓好雙聯(lián)行動(dòng)與 “1236” 扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)接工作，強(qiáng)化各級(jí)雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，動(dòng)員更多的非 第 21 頁 共 21 頁 公企業(yè)、個(gè)體工商戶等社會(huì)力量參與，深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶東西協(xié)作等幫扶模式。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)賬制度，做到 “ 七個(gè)堅(jiān)持 ” ：堅(jiān)持扶貧資金專戶管理并按規(guī)定工作日劃轉(zhuǎn)，堅(jiān)持按批準(zhǔn)的扶貧計(jì)劃撥款，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥款，堅(jiān)持按規(guī)定的比例撥款，堅(jiān)持資金撥付逐級(jí)審批，堅(jiān)持以合法票據(jù)報(bào)賬，堅(jiān)持在項(xiàng)目驗(yàn)收合格 后撥付質(zhì)保金。 創(chuàng) “ 優(yōu) ” 工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧 “ 陽光普照 ” 。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰。 （三）精確管理是精準(zhǔn)扶貧的保證 一是農(nóng)戶信息管理。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。其具體作法是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由 村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村 “ 兩委 ” 召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧 困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中提到： “ 國家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法。 三、下一步工作打算 要整合資金和項(xiàng)目，本著 缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨 “ 六項(xiàng)行動(dòng) ” 創(chuàng)建工作，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制。 第 11 頁 共 21 頁 二是構(gòu)建 “ 一套機(jī)制 ” ，即十子法。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、 重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資 第 10 頁 共 21 頁 金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。并對(duì)識(shí)別出來的貧 困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶確 第 9 頁 共 21 頁 立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)民增收既要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，借助國家的惠民政策全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收新渠道。要充分利用扶貧開發(fā)的有利條件，在產(chǎn)業(yè)增收上找路子，想辦法。對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn) “ 脈 ” 、找準(zhǔn) “ 癥結(jié) ” ，選好 “ 藥方 ” ，提高精準(zhǔn)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。只有準(zhǔn)確地確定貧困村、貧困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策，進(jìn)而提高扶貧效果。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧這一富民工程的要求與目標(biāo)，一是因群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，一些群眾在干鮮果基 地建設(shè)上有抵觸情緒；二是果園管理比較粗放，龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用小，致使果品業(yè)的效益未能真正凸顯，要實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的人均兩畝園，收入過萬元的目標(biāo)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能實(shí)現(xiàn)，有些群眾積極 性不高，不想管也不會(huì)管，遠(yuǎn)門鄉(xiāng)單魏村、郭川鄉(xiāng)的宋川村的蘋果產(chǎn)業(yè)使農(nóng)戶走上了小康路，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村的蘋果產(chǎn)業(yè)管理粗放，病蟲害嚴(yán)重，甚至只栽不管，效益低下；草川鄉(xiāng)的黃崖村、隴東鄉(xiāng)的安兒等村核桃產(chǎn)業(yè)管理艱難爬行，干鮮果產(chǎn)業(yè)的效益拉動(dòng)力不強(qiáng)。 農(nóng)民外出農(nóng)村空殼導(dǎo)致發(fā)展難。 二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題 鞏固脫貧成果十分不易。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》及《 XX 省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的要求，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。這項(xiàng)工程不僅需要我們?nèi)鐣?huì)共同參與，也需要我們每個(gè)黨員干部共同思考與探索，因?yàn)槲铱h精準(zhǔn)扶貧畢竟是一次大膽的創(chuàng)新與實(shí)踐，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。 貧困對(duì)象發(fā)展 “ 三缺 ” （資金、技術(shù)、勞力）現(xiàn)象普遍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，扶貧開發(fā)就難以持續(xù)。 （一）精準(zhǔn)識(shí)別是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的 村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用?，F(xiàn)將此次培訓(xùn)的心得體會(huì)小結(jié)如下：一是對(duì)農(nóng)村扶貧工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。新階段的扶貧不再是以金錢、食 物等的方式開展扶貧，而是轉(zhuǎn)向了以文化扶貧、政策扶貧的轉(zhuǎn)變。 一、摸 “ 準(zhǔn) ” 扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧 “ 靶向定位 ” 。 三、吹 “ 響 ” 攻堅(jiān)的號(hào)角，精準(zhǔn)整合資源，打好連片脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。并且通過村級(jí)公示初選貧困農(nóng)戶名單。理路子，建規(guī)劃機(jī)制。 四是實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)突破 ” ，即產(chǎn)業(yè)鏈法。所謂 “ 精準(zhǔn)扶貧 ” 就是指要建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。 二、實(shí)行精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義 （一）實(shí)行精準(zhǔn)扶貧是我國國情的現(xiàn)實(shí)要求 我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì) 80 年代中期，通過近 30 年的不懈努力，取得了 舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的 “ 硬骨頭 ” ，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)