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4流動(dòng)人口計(jì)生工作調(diào)查研究報(bào)告-免費(fèi)閱讀

2025-09-05 18:06 上一頁面

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【正文】 建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》出臺之后,取消了原來的一些剛性的行政處罰措施,基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn),加之大部分流動(dòng)人口自身文化素質(zhì)較低、思想觀念陳舊、自覺遵守計(jì)劃生育意識不強(qiáng),對流入地所在村、社區(qū)或單位的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合,甚至有對抗情緒,一定程度上影響到基層工作順利開展。建議市縣財(cái)政將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)能列入各級財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,按照中省文件精神,足額預(yù)算撥付流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育保障能力。依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰的婦女等違法行為,保障婦女兒童的合 第 15 頁 共 18 頁 法權(quán)益。在安排農(nóng)村住房改造、沼氣推廣、就業(yè)技能培訓(xùn)、小額貸款等方面,優(yōu)先照顧計(jì)劃生育女兒戶。重點(diǎn)縣區(qū)管理制度與相 XX 縣區(qū)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核直接掛鉤。同樣,利益導(dǎo)向機(jī)制也不 是促進(jìn)兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法;并不是只有貧困人群才進(jìn)行性別選擇,這些現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)富裕人群中似乎更甚,且其影響面更大。 懲防并舉,切實(shí)降低出生人口性別比。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進(jìn)行定量分析,更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系,強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。我市與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西等地接壤,相互間人口流動(dòng)頻繁。社區(qū)作為城市的主要載體,承擔(dān)著越來越多的社會(huì)職能和計(jì)劃生育工作任務(wù)?!?XX 省計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育所必須的經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前我市流動(dòng)人口占到全市人口總量的近三分之一,這部分人口中, 60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群,抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生 70%以上為流動(dòng)人口所為。市委辦、市政府辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的實(shí)施意見》,《意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作也做出了明確要求,要求公安、 第 7 頁 共 18 頁 建設(shè)、房產(chǎn)、計(jì)生等部門認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。 實(shí)施典型帶動(dòng),不斷推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī),進(jìn)行上門服務(wù),通過咨詢、送科學(xué)知識進(jìn)村到戶等活動(dòng),講解計(jì)劃生育基本知識和法規(guī)政策,傳授科技致富信息和知識,把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中。集中時(shí)間,集中力量,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),部門配合,進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主,是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。流出已婚育齡婦女中,零孩婦女 11526 人,一孩婦女 68581 人,二孩婦女 53188 人,多孩婦女 29958 人。 **年全市流動(dòng)人口總數(shù)為 萬人(其中流出人口 萬人,流入人口 萬人),占到戶籍總?cè)丝诘?%。近年來,全市各級各部門認(rèn)真貫徹中、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理,加大綜合治理力度,全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極探索新形勢下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子,基本建立了 ? 屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù) ? 的長效工作機(jī)制,初步形 成了具有榆林特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。共有流出育齡人口 395874 人,在戶籍地辦理《婚育證明》 372913 人,辦證率為 %。 二、主要工作及成效 完善規(guī)范管理,不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。通過清查整頓,進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子,健全各種卡檔,完善管理制度。 第 5 頁 共 18 頁 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù),不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。近年來,為了適應(yīng)新形勢,積極鼓勵(lì)基層不斷改革創(chuàng)新,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重典型引路,取得較大成效。同時(shí) 我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個(gè)地市簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書》,旨在加強(qiáng)跨市間流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作,逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機(jī)制。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商,形成了龐大的流動(dòng)人群。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng) 第 9 頁 共 18 頁 人口計(jì)劃生育管理工作,國家財(cái)政部在財(cái)政預(yù)算科目中已經(jīng)增設(shè)了 ? 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi) ? 科目,正式列入財(cái)政預(yù)算,用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。近年來省上一直要求各地切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系之中,我市社區(qū)計(jì)劃生育處于起步階段,工作相對滯后,原有的居委會(huì)無論從體制、職能、人員都不能適應(yīng)新的形勢,在實(shí)際工作中存在較多問題。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計(jì)劃生育工作中存在的差異,造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上的盲區(qū)。通過對人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究,洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵;通過對人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究,為我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決提供基礎(chǔ)的、實(shí)證的依據(jù)和對策,推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃、政
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