【正文】 加強廣告發(fā)布行政指導(dǎo)，積極開展廣告法律法規(guī)咨詢活動，加強廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善廣告監(jiān)測機構(gòu)，建立廣告快速反映機制，由新聞媒體配合公告曝光虛假違法廣告，加強媒體輿論監(jiān)督，強化教育和警示，及時消除虛假違法廣告負(fù)面影 響，提高社會公眾對違法廣告的辨別能力和防范能力。 建立和完善廣告監(jiān)管機制。夯實廣告業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，加強廣告企業(yè)廣告數(shù)據(jù)的統(tǒng)計申報、管理辦法，定期對廣告企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核實檢查，為廣告市場提供公平、公正、公開的數(shù)據(jù)服務(wù)。政府出臺和實施重大廣告決策時要實行和廣告聽證制度，通過聽證會廣泛征求意 見。實施人才分類培訓(xùn)計劃，加快營造一批高級廣告人才。做好創(chuàng)優(yōu)評先工作。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立廣告企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本 70％。 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 工商行政管理機關(guān)作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能部門，建立健全工作機制。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，提升廣告設(shè)計、制作、代理和發(fā)布整體水平；力爭在 5 年的時間內(nèi)，使全縣廣告經(jīng)營額、利稅額、運作能力達到全市中等水平。從而為廣告公司發(fā)布廣告提供了公平競爭的市場環(huán)境；二是力促政府清理不合理收費。 三、運用網(wǎng)上工商，提高工作效率 利用網(wǎng)上工商受 理企業(yè)的廣告申請，方便了企業(yè)辦事，提高了工作效率。 XX 縣區(qū)局商廣股堅持每個月都到各廣告公司座談走訪一遍，詳細(xì)地了解各個時期廣告市場的動向，以便更好地服務(wù)廣告企業(yè)。廣告創(chuàng)意、設(shè)計、策劃、制作、代理和發(fā)布等專業(yè)能力到全省先進水平。從而為廣告公司發(fā)布廣告提供了公平競爭的市場環(huán)境；二是力促政府清理不合理收費 。 三、運用網(wǎng)上工商，提高工作效率 利用網(wǎng)上工商受理企業(yè)的廣告申請，方便了企業(yè)辦事，提高了工作效率。 XX 縣區(qū)局商廣股堅持每個月都到各廣告公司座談走訪一遍，詳細(xì)地了解各個時期廣告市場的動向，以便更好地服務(wù)廣告企業(yè)。廣告創(chuàng)意、設(shè)計、策劃、制作、代理和發(fā)布等專業(yè)能力到全省先進水平。同時，更多地給守法企業(yè)提供公平競爭環(huán)境，減少企業(yè)因廣告內(nèi)容違法而造成的制作成本上的損失 . （二）輕微違法行為首次不罰 .對無重大危害、無明顯主觀惡意的未在法定期限備案彩旗、條幅、拱門廣告、發(fā)布 印刷品廣 第 10 頁 共 26 頁 告未標(biāo)明 廣告 標(biāo)記、制作發(fā)布廣告使用不規(guī)范文字、漢語拼音、計量單位的輕微違法行為，實行 首次不罰 ，并督促、引導(dǎo)其積極改正 .對商業(yè)推廣活動中的備案事項，從寬掌握期限 . 二、創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)品質(zhì) （一）完善戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范 .我們組織相關(guān)部門編制《 市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃導(dǎo)則》，并完善了屋頂廣告、落地式廣告的設(shè)置規(guī)范，有效地提升了戶外廣告設(shè)置規(guī)范的透明度，促進了廣告業(yè)主對戶外廣告位的長期投資 . （二）簡化手續(xù)加快審批速度 .積極推行對營業(yè)執(zhí)照和店招廣告登記證二合一 管理的 證照合一 監(jiān)管模式，即把市場主體資格的準(zhǔn)入管理和店招廣告的管理緊密地結(jié)合在一起，通過查無照抓辦證，抓辦證促辦照 .在經(jīng)營者前往工商所辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)或開業(yè)登記時，積極開展店招廣告設(shè)置的宣傳、指導(dǎo)，根據(jù)情況及時開出店招廣告設(shè)置提示單，提醒經(jīng)營者按要求設(shè)置店招廣告，辦理登記手續(xù) . （三）穩(wěn)步推進戶外廣告設(shè)置使用權(quán)拍賣 .根據(jù)《 市戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償使用暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織拍賣了 批共 處大型廣告設(shè)置使用權(quán)，成交總額累計 萬元 .戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償使用的穩(wěn)步推進，對推進廣告企業(yè)公 平競爭等方面有著重要意義 . （四）加大公益廣告采購力度 .依托協(xié)會平臺，組織廣告企 第 11 頁 共 26 頁 業(yè)積極代理廉政宣傳、文明城市宣傳等政府部門公益廣告，重點向動漫公益廣告采購傾斜 . 三、突出服務(wù)重點，推進產(chǎn)業(yè)升級 （一）開設(shè)廣告經(jīng)營講座 .為應(yīng)對金融危機，廣泛邀請國內(nèi)外著名廣告專家學(xué)者，為本土廣告企業(yè)開設(shè)免費廣告經(jīng)營講座和互動交流活動，幫助廣告企業(yè)開拓視野，培養(yǎng)人才，提高本土企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)的能力 .據(jù)統(tǒng)計，共有 多名廣告從業(yè)人員參加了系列培訓(xùn) . （二）開展法律法規(guī)培訓(xùn) .以年度廣告代理機構(gòu) 備案為契機，加大對廣告審查員培訓(xùn)力度，邀請 大學(xué)相關(guān)專家學(xué)者開設(shè)《廣告創(chuàng)意與廣告廣告法律》、《廣告監(jiān)管實務(wù)》、《廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等輔導(dǎo)課程，提高廣告從業(yè)人員的法律素養(yǎng)和運用水平，從源頭上減少廣告違法行為 . （三）建立重點企業(yè)聯(lián)系制度 .通過走訪企業(yè)，調(diào)查了解重點廣告企業(yè)在發(fā)展中遇到的難題，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建立了與大雅傳奇、青鳥動漫等重點企業(yè)的聯(lián)系制度 .積極鼓勵臺灣廣告企業(yè)與 重點廣告企業(yè)開展合作、合資經(jīng)營，重點引導(dǎo)臺灣國際級 4a 廣告公司或知名廣告?zhèn)髅郊瘓F在 *設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)，在企業(yè)登記方 面予以專人聯(lián)系輔導(dǎo) 。繼續(xù)重點整治直接關(guān)系人民群眾健康安全、社會關(guān)注度比較高的醫(yī)療、藥品、保健食品 等虛假違法廣告。一是引導(dǎo)中小型廣告公司改變力量分散、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，走規(guī)?；?、集團化經(jīng)營發(fā)展的路子，降低經(jīng)營成本，提高廣告公司的核心競爭力 ，提升廣告業(yè)的整體服務(wù)水平。要為廣告業(yè)企業(yè)提供學(xué)習(xí)、提高和交流平臺，從而了解同行 第 7 頁 共 26 頁 業(yè)經(jīng)營狀況和市場狀況，調(diào)整本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，更好地經(jīng)營發(fā)展。一方面，廣告行業(yè)人才相對不足，有從業(yè)經(jīng)驗的優(yōu)秀人才更是稀缺，廣告企業(yè)往往難以招聘一流的設(shè)計和策劃人才。廣告企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力相對較弱，沒有穩(wěn)定的客戶群體，其策劃設(shè)計水平也不高，作 品以簡單套用已有成品為主，趨于模式化。強化對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，重點打擊虛假宣傳或夸大宣傳等欺騙、誤導(dǎo)旅游消費者的廣告違法行為。為進一步落實自治區(qū)整治虛假違法廣告聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合檢查制度，充分發(fā)揮各有關(guān)部門綜合監(jiān)管的職能作用，加大對媒體廣告發(fā)布的監(jiān)管和指導(dǎo)力度，根據(jù)自治區(qū)整治虛假違法廣告聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于對市、縣各類媒體廣告發(fā)布情況聯(lián)合開展專項檢查的通知》和xx 市整治虛假 違法廣告聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于對市、縣各類媒體廣告發(fā)布情況聯(lián)合開展專項檢查的通知》文件精神，由分局商廣科牽頭，組織各工商所，從 8 月 13 日開始，聯(lián)合開展戶外廣告專項檢查。對 2 塊不標(biāo)注登記審批文號的廣告給予了行政警示，轄區(qū)戶外廣告清理整頓工作取得了階段性成果。 一、廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 基本情況 從根據(jù) xx市市工商局和 xx分局登記注冊科軟件進行查詢數(shù)據(jù)及分局檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計， xx 區(qū) xx 年廣告業(yè)登記注冊的廣告業(yè)企業(yè)單位共有 20 戶，其中市工商局注冊 5 戶；分局注冊 15 戶，行業(yè)年平均從業(yè)人員 160 人，主營業(yè)務(wù)收入近 1000 萬元。 xx 年隨著整體經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)蘇，尤其是轄區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，將帶動廣告業(yè)企業(yè)復(fù)蘇并增長，企業(yè)的業(yè)務(wù)量也逐步提高。加大了對媒介廣告發(fā)布情況監(jiān)測的力度和密度，加大了對廣告