【正文】 第一階段 (準備階段 )4 月 1 日 —— 4 月 31 日。 缺點 ◢基建部和新公司的場站建設(shè)功能相互分離，不符合統(tǒng)一管理的原則，具體工作中協(xié)調(diào)可能比較困難，并且沒有從根本上解決總公司基本建設(shè)系統(tǒng)上的管理問題 ， ◢房地產(chǎn)開發(fā)和公交場站建設(shè)畢竟是兩種不同性質(zhì)的工作，運作機制、管理機制、經(jīng)營理念都不相同。 （ 8）、調(diào)整公司組織管理機構(gòu)，進行機構(gòu)人員定編定員。 ?企業(yè)在未來的幾年里要抓住北京大力發(fā)展城市建設(shè)和承辦20xx年奧運會的大好時機，大力落實公交場站整體規(guī)劃，力爭場站建設(shè)、開發(fā)規(guī)模逐年增大，不斷滿足公交飛速發(fā)展的要求，經(jīng)營收入逐年提高，企業(yè)資質(zhì)保持在二級開發(fā)資質(zhì)，成為公交多經(jīng)企業(yè)的支柱企業(yè)，為公交事業(yè)的發(fā)展多做貢獻。 □ 負責公交場站場站建設(shè)、加氣站建設(shè)，負責爭取投資、進行項目融資，進行公交場站的經(jīng)營與管理。初步考慮由 23 家投資主體進行投資，公交總公司系統(tǒng)內(nèi)可選擇總公司、巴士公司、四達公司和軍都旅游度假村等。 （三）方案（一）的優(yōu)缺點 優(yōu)點 ◣基建部和場站建設(shè)部一套人馬兩塊牌子，符合集中管理的原則，便于統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)化管理，充分利用和整 合場站建設(shè)資源，迅速發(fā)展公交場站規(guī)模，以便盡快滿足公交發(fā)展的需要。 （ 3）建設(shè)單位管理費在建設(shè)項目中列支。 （ 3）負責公交總公司場站征地建設(shè)和市政拆遷配合工作。 18 （ 9）、完善和建立各種內(nèi)部管理制度和工作程序。 改制的具體實施步驟 （ 1）、審計評估，做實企業(yè)資產(chǎn)。 △實行勞動合同制，完善公司與員工雙向選擇制度，促進人才合理流動，人才資源優(yōu)化配置，形成人員能上能下，能進能出的用工機制。 16 新設(shè)立的公司由北京市公共交通總公司為國有資產(chǎn)出資人，與其它股東一起按投資比例享受相應(yīng)權(quán)利，承擔相應(yīng)義務(wù)。 依據(jù)《公司法》規(guī)定，按照權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)相互分離和精干效能的原則，開發(fā)公司依法建立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的公司法人治理結(jié)構(gòu)。 （一）開發(fā)公司改制設(shè)想 改制具備的條件 （ 1）開發(fā)公司經(jīng)過幾年的努力，具備了一定的物質(zhì)條件，企業(yè)也達到了二級開發(fā)資質(zhì)的要求。 公司下設(shè)九個職能部室，即辦公室、財務(wù)部、人力資源部、行政保衛(wèi)部、前期部、銷售部、計劃經(jīng)營部、工程技術(shù)部、企業(yè)策劃部，在管理上起到對集團領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供各自專業(yè)領(lǐng)域中的資料與信息的作用、對下屬企業(yè)的各項管理起到指導(dǎo)作用。 設(shè)立該集團，便于統(tǒng)一管理，由行政管理向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，通過各公司的運作，達到國有資產(chǎn)保值增值的目標。加強行業(yè)管理，節(jié)約非生產(chǎn)費用，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的管理，成為公交的經(jīng)濟支柱。 爭取場站建設(shè)投資、整合土地資源、盤活資產(chǎn)，增加融資功能，促進公交場站建設(shè)的快速發(fā)展。為了加快公交場站建設(shè)、樞紐站建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等基本建設(shè)工作，必須調(diào)整總公司基建部工作和管理職能，進一步加強系統(tǒng)內(nèi)的基本建設(shè)管理，全面實行總公司20xx 奧運行動規(guī)劃內(nèi)容，為總公司改制工作和全面發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。 （ 3）公交場站征地、建設(shè)工作滯后 20xx 年北京舉辦奧運會，公共交通業(yè)將會有突飛猛進的發(fā)展和質(zhì)的飛躍，公交場站和加氣站的建設(shè)目前已成為公交車輛快速發(fā)展的瓶頸。企業(yè)后勁不足，競爭力不強。自 1998年以來，共完成基建投資 159134 萬元，其中市財籌資金 41426 萬元，國債資金 17000 萬元，企業(yè)自籌 100708 萬元?？毓晒緸楸本┤谌谘b飾工程有限責任公司、北京文寶物業(yè)管理有限責任公司；參股公司為北京公交四達樞紐站投資有限公 司、軍都3 旅游度假村、北京永通建筑裝飾工程發(fā)展有限公司、北京大方飯店有限責任公司、天罡公司、北京水平線建筑設(shè)計有限公司、勞服分中心，對外投資合計 萬元人民幣。基建開發(fā)處職工平均年齡 ，管理人員中具有高級職稱的 5 人，占 %； 中級職稱的 27 人，占%；初級職稱的 42 人，占 %。這次體制改革我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，緊緊圍繞“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、理清職能、創(chuàng)新發(fā)展”這個中心，突出重點，加快改革步伐，建立和實行以產(chǎn)權(quán)制度改革為主的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)總公司基本 建設(shè)與開發(fā)飛速發(fā)展做出貢獻?；ㄩ_發(fā)處（房地產(chǎn)開發(fā)公司）投資形成的多種經(jīng)營單位均為獨立核算的有限責任公司。規(guī)劃征地部：負責履行總公司基建部場站規(guī)劃職能，同時負責公交場站的征地及市政拆遷工作。 98 年企業(yè)資產(chǎn) 萬元。 三、 改制的緊迫性、必要性分析 企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題 基建開發(fā)處組建后，企業(yè)有所發(fā)展，實力有所提高，基建開發(fā)工作都取得了歷史性突破。場站建設(shè)要逐步實行項目法人制，以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。國家、北京市有6 關(guān)文件提出國有企業(yè)要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成投資主體多元化的公司制改造。 按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立相互制衡的、管理科學(xué)的、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)； 完善企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制，強化內(nèi)部管理，市場化運作和經(jīng)營，提高企業(yè)效益。名稱暫定為：公交建設(shè)投資集團。 該集團下屬各個 專營企業(yè)，即公交場站投資有限責任公司、公交房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司、四達投資有限責任公司、文寶物業(yè)有限責任公司、融融裝飾工程公司、一畝園項目經(jīng)理部、菜戶營項目經(jīng)理部等等，各個公司之間分別獨立運營、獨立核算，均按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。 （一）設(shè)立