【正文】 各位代表。全面推行國庫集中收付和部門預(yù)算改革，加強預(yù)算外資金管理，加大政府采購力度，強化國有資產(chǎn)管理。積極搞好電煤供應(yīng)，保證 **發(fā)電廠正常生產(chǎn)。今年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是：全縣生產(chǎn)總值增長 %以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長 20%以上，招商引資到位資金增長 20%以上，地方財政收入增長 %，農(nóng)民人均純收入增長 8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，人口自增率控制在 ‰ 以內(nèi)。強化全局觀念，防止和糾正部門利益至上等不良傾向，加強行風建設(shè)和民主評議行風工作，充分發(fā)揮 政府工作整體效能。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，將工作的著力點放到調(diào)控經(jīng)濟運行、維護社會公平、管理公共事務(wù)、監(jiān)管國有資產(chǎn)等方面，集中精力搞好綜合調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體按照各自的職能開展工作。加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，切實抓好青少年的思想品德教育，培育 ? 四有 ? 新人。加強環(huán)境保護，建立完善環(huán)境影響評價制度，推行申報登記制度、排污許可制度、開發(fā)投資項目環(huán)保一票否決制度。 —— 促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 構(gòu)建社會安全體系。積極推進廣播電視、? 村村通 ? 工程建設(shè)，努力提高新聞宣傳質(zhì)量。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制和責任追究制度，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力。強化人才資源開發(fā)，推行 ? 人才強縣 ? 戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。穩(wěn)健推進高中擴招，建成 XX 縣區(qū)中學，把 **一中建成省級重點示范高中。 ? 十一五 ? 期間，力爭利用外資總額達 80 億元，實際到位資金年均增長 20％以上。 六、深化改革擴大開放，推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強大動力 —— 繼續(xù)推進各項改革。 —— 培育新興服務(wù)行業(yè)。 —— 發(fā)展信息 ? 快車道 ? 。 四、拓寬融資渠道，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟快速發(fā)展平臺 —— 建立投入新機制。盤活國有城鎮(zhèn)土地存量資產(chǎn)，實行統(tǒng) 一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。全面完成 XX 縣區(qū) 平方公里的一期建設(shè) 任務(wù)，動工開發(fā) XX 縣區(qū)二期建設(shè)，把 XX 縣區(qū)建成功能齊全、特色突出的新興 XX 縣區(qū)。統(tǒng)籌國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。圍繞電廠建設(shè)和市場需求，積極整合煤炭資源，建設(shè)大礦，努力提高安全生產(chǎn)能力，完成二郎 XX 縣區(qū) 12 對年產(chǎn) 30－ 120 萬噸礦井建設(shè)，力爭到 ? 十一五 ?期末，全縣煤炭年產(chǎn)量達 1000 萬噸以上。進一步加強農(nóng)村交通、水利、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本解決農(nóng)村人畜飲水困難，實現(xiàn)村村有固定電話、移動電話，電視人口綜合覆蓋率達 95％， 30％的農(nóng)戶安裝上程控電話的目標。健全村民自治制度，完善村務(wù)公開，規(guī)范村級財務(wù)管理。 —— 大力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。加快農(nóng)機化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，不斷增加農(nóng)業(yè)科 技含量，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 ? 十一五 ? 時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 ? 十一五 ? 期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是。 各位代表。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)；共培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞 動力 ，為農(nóng)民創(chuàng)收 10 億元。 社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高。完成了東 風、塘房等水庫除險加固 第 4 頁 共 26 頁 工程，實施了渠系配套整治，新增灌溉面積 2100 畝；完成人飲工程 243 處，全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）所在地集中供水，解決人畜飲水 8 萬多人 6 萬多頭；建成沼氣池 3748 口；實施坡改梯工程 萬畝，治理水土流失面積 129 平方公里；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護進一步加強，大力實施天保工程和退耕還林工程， ? 十五 ? 期間完成人工造林 萬畝，荒山造林 10 萬畝，森林覆蓋率達47％，比 ? 九五 ? 期末提高了 個百分點。完成了縣城總體規(guī)劃第二輪修編，完成了 20 個片區(qū)控制性建設(shè)規(guī)劃，舊城詳規(guī)覆蓋率達 42%。 ? 三化 ? 建設(shè)進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 國民經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟總量躍上新臺階。 ? 十五 ? 期末，全縣生產(chǎn)總值完成 ，比 ? 九五 ? 期末凈增 ，年均增長 ％，達到了 ? 十五 ? 計劃的預(yù)期目標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)于2024 年實現(xiàn) ? 一、二、三 ? 向 ? 二、一、三 ? 的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了歷史性的跨越。縣城主街道和背街小 巷全面改造完畢，縣城面貌大為改觀；縣 XX 縣區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，建成 2 條主干道、 5 條次干道和 15 條三級支路，文化活動中心、 XX 縣區(qū)廣場、綠洲賓館建成投用， XX 縣區(qū)體育館、行政中心已動工修建；縣 XX 縣區(qū)面積從 ? 九五 ? 期末的 4平方公里增加到近 7 平方公里，人口從 5 萬增加到 8 萬人，縣城建成區(qū)綠化率達 20％，全縣城鎮(zhèn)化水平從 ? 九五 ? 期末的 15％提高到 ％。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5 年累計投入達 億元。全縣計生工作整體水平明顯 提高，實現(xiàn)穩(wěn)類進位，人口自然增長率由 ? 九五 ? 期末的 11‰ 下降到 8‰ ，較好地完成了 ? 十五 ? 計劃人口控制目標。全面落實 ? 兩個確保 ? ，社會保障體系進一步完善，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主體的社會保障體系初步建立，社會保障基金征繳覆蓋范圍逐年擴大。過去的五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展較快、效益較好、干部群眾得到實惠較 多的五年。堅持以鄧小平理論和 ? 三個代表 ? 重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞努力建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，堅持以 人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機遇，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，積極實施工業(yè) XX 縣區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、科教 XX 縣區(qū)、人才強縣和開放帶動戰(zhàn)略，努力建設(shè) ? 四個大縣 ? ，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高自主創(chuàng)新能力，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，實現(xiàn)從貧困大縣向經(jīng)濟強縣的歷史性跨越，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。 —— 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。積極組織實施農(nóng)村勞動力生產(chǎn)技能培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。深化農(nóng)村信用社為主的農(nóng)村金 融體制改革，發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。與此同時，盡快組建和完善煤炭礦山安全應(yīng)急體系和培訓體系，保障煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得新的突破。積極推進舊城片區(qū)改造，建設(shè)一批品位高、環(huán)境好的居住小區(qū)。加快市政公用事業(yè)改革，經(jīng)營好城市道路、廣場、廣告牌、出租車經(jīng)營權(quán)等有形及無形資產(chǎn)。通過積極申報項目和對接政策，爭取國家資金投入。加大電子政務(wù)和企業(yè)信息化 建設(shè)力度，建成基本覆蓋全縣的技術(shù)先進，運行可靠，容量較大的信息化體系。大力支持科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險、社區(qū)服務(wù)、教育培訓、醫(yī)療保險等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施政府機構(gòu)改革，推進行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府工作職能，不斷提高依法行政和公共服務(wù)水平。 第 18 頁 共 26 頁 —— 鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。重視發(fā)展幼兒教育，積極推進職業(yè)教育改革與發(fā)展，加快職教中心建設(shè)，大力提高勞動者素質(zhì)，大量培養(yǎng)技能型