【正文】 在經(jīng)濟全球化時代無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都不存在絕對的經(jīng)濟 安全問題 。 企業(yè)應積極推行 IS014000 環(huán)境管理新體系。三者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，資源利用越充分，環(huán)境負荷就越小；產(chǎn)品綠色化，又會促進物質(zhì)資源的有效利用和環(huán)境保護。 清潔生產(chǎn)強調(diào)三個觀念：一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；二是，清潔生產(chǎn)過程，產(chǎn)品制造過程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對環(huán)境的污染；三是，清潔 產(chǎn)品，降低對不可再生資源的消耗，延長產(chǎn)品的使用周期等。 行業(yè)中介組織應在信息情報支持、組織企業(yè)應訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法取代的作用，行業(yè)協(xié) 會等中介組織應樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助企業(yè)應對新的貿(mào)易壁壘。例如，歐盟以外的認證機構(gòu)可通過政府和認證機構(gòu)間相互承認合作評定的協(xié)議獲得歐共體授予的“被指定機構(gòu)”資格，從而使自己的產(chǎn)品在國內(nèi)獲得認證后即可順利進入歐洲統(tǒng)一市場。 各國政府應建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界發(fā)展的新趨勢，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求各國不僅要追求出口增長的數(shù)量，還要追求出口增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 冷戰(zhàn)后， 經(jīng)濟因素在國際關(guān)系中的地位和作用更加突出。目標市場經(jīng)常要求產(chǎn)品取得認證才能進 11 入該國市場。顯然，企業(yè)有獲得訂單，必須投入相 當人力、物力和財力，然而有時僅拿到少量的訂單。這樣，我國紡織品的原有價格優(yōu)勢就岌岌可危了。例如，廈門絲綢進出口公司的絲綢衣料很受該公司法國合作伙伴的歡迎，法國方面想進口，但由于這些絲綢衣料沒有獲得環(huán)境標志，廈門絲綢出口公司的法國伙伴無法從法國 政府得到進口配額，因而這項交易沒有成功。” 10 對產(chǎn)品競爭力的影響 貿(mào)易壁壘對企業(yè)的間接影響表現(xiàn)在對產(chǎn)品競爭力的影響。一旦銷毀，我出口企業(yè)將遭受巨大的市場損失。 （ 4）由于目標市場為限制進口而實行的雙重標準 ，被限制進口。目標市場有時為保護本國產(chǎn)業(yè)而制定近乎苛刻的技術(shù)標準，以限制某類產(chǎn)品的進口。 （ 2）由于目標市場實施某種新的強制性規(guī)定或標準，被限制進口。造成這種狀況原因有三：一是出口產(chǎn)品不符合目標市場的標準要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對象國任意提高標準，致使出口企業(yè)無法達到；三是標準提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無法承擔費用，不得不退出市場。從實際情況看，如果一國對外經(jīng)濟增長過快，其他國家肯定 要采取各種手段來限制該國對外經(jīng)濟發(fā)展，保護自己國家對外經(jīng)濟有序增長，保護本國產(chǎn)業(yè)不受影響，而最有效的方法便是征收高額關(guān)稅，減少進口；少收或免征關(guān)稅，鼓勵出口。美國堅持認為，如果每一個國家并沒有完成它每年所有的配額，這些沒有利用的配額仿佛是一張公開的請?zhí)?，吸引在配額約束下的中國和其它國家從事轉(zhuǎn)運。此外，它們還可得到 SA8000證書的副本用于促銷。更為嚴重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府有時給予一定的環(huán)境補貼。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費及處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康 均無損害。這些標準均根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，對于發(fā)達國家來說，可以達到，但對于發(fā)展中國家來說，則很難達到。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災難性的危害，國際社會簽訂了一系列國際公約， 1996 年 4 月國際標準化組織 (ISO)專門技術(shù)委員會正式公布了 IS014000 系列標準，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價、環(huán)境標志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標準。 (2) 建立存儲返還制度。技術(shù)法規(guī)是指必須強制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括 : 法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準則、指示；專門術(shù)語、符 號、包裝、標志或標簽要求。因此 , 要證明技術(shù)標準是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在實行貿(mào)易保護方面有很強的隱蔽性。在一些發(fā)達國家 , 商品上沒有條碼 , 不能自動識別 , 就只能進入低檔商店。標簽是商品上必要的文字、圖形和符號。隨著競爭的加劇 , 發(fā)達國家有意識地利用標準作為競爭的手段 , 往往把標準中的技術(shù)差異作為貿(mào)易保護主義的措施。 當今主要影響國際貿(mào)易發(fā)展的三大貿(mào)易壁壘。包括最惠國待遇和國民待遇在內(nèi)的非歧視性原則是多邊貿(mào)易體系的最重要基石之一，但是，貿(mào)易壁壘在實質(zhì)上對進口產(chǎn)品的歧視十分明顯。例如，關(guān)稅措施遵循各輪多邊貿(mào)易談判達成的關(guān)稅約束和減讓承諾；非關(guān)稅措施基本符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《海 關(guān)估價協(xié)議》、《進口許可程序協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《裝運前檢驗協(xié)議》等；貿(mào)易救濟措施遵守《反傾銷協(xié)議》、《補貼和反補貼措施協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》等。 經(jīng)過世貿(mào)組織主導的八輪多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的阻礙作用已經(jīng)大大削弱，但是非關(guān)稅壁壘卻日益多樣化和 復雜化。 貿(mào)易壁壘的內(nèi) 容。 國民經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，致使對外貿(mào)易的發(fā)展也有所增長，如果一國的進口增長過快，出口增長減慢，勢必阻礙國家對外貿(mào)易發(fā)展，國家為了保護本國產(chǎn)業(yè)，必然會 利用一些貿(mào)易政策減少進口量，增加出口量，關(guān)稅貿(mào)易壁壘由此出現(xiàn)。 簡而言之，即國家為了保護本國的商品與經(jīng)濟，保護本國資源或出于某些政治或軍事目的， 指導一國對外國商品勞務(wù)進 出 口所實行的各種限制措施。 （ 2）國際金融市場交易飛速發(fā)展 過去 20 多年中，以國際外匯交易、證券、股權(quán)及借貸為基礎(chǔ)的國際金融市場交易發(fā)展迅速。 從國際直接投資規(guī)模分析，國際直接投資流入存量從 1960 年的 680 億美元，增加到 1992年的 19480 億美元， 1999 年達到 47720 億美元。 （ 2）以發(fā)達國家和發(fā)展中國家為基地的最大跨國公司日益國際化。反對跨國公司的人抨擊跨國公司剝削當?shù)毓と?，榨取當?shù)刈匀毁Y源，造成嚴重污染，而不顧當?shù)氐慕?jīng)濟利益。 從國際貿(mào)易地區(qū)分布分析，發(fā)達工業(yè)國出口占世界總出口的比重從 1963 年的 %上升到 1987 年的 %， 1997 年達到 72%左右；發(fā)展中國家則從 %，上升到 1997 年的 22%左右。一些新興工業(yè)化國家則上升更快，韓國從 1970 年的 30%上升到 1996 年的 69%。全球化這種微觀經(jīng)濟行為與政府的宏觀經(jīng)濟政策導向有著密切關(guān)系。它涉及到諸如運輸和通訊成本等自然壁壘，以及關(guān)稅、配額和外匯管制等人為壁壘的降低，并因此對貿(mào)易和投資增長作出貢獻，它是經(jīng)濟活動更大程度擴散和勞動分工日益國際化的結(jié)果。 全球化是跨越民族國家政治疆界的經(jīng)濟活動的擴展。更重要的是，它意味著世界經(jīng)濟中各國的經(jīng)濟開放度增加，相互依存、依賴關(guān)系加深和推動經(jīng)濟一體化。 經(jīng)濟全球化是戰(zhàn)后 50 年代 — 80 年代前半期經(jīng)濟國際化發(fā)展，到 80 年代后半期進一步深化的結(jié)果，它是逐漸解除政策管 制、信息和通訊技術(shù)在經(jīng)濟活動中的重要性日益突出的結(jié)果。 由此，從本質(zhì)上說，經(jīng)濟全球化是貨物、服務(wù)、生產(chǎn)要素更加自由跨界移動，各國經(jīng)濟相互依存、相互依賴、更加一體化的過程。泰國從 1980 年的 54%上升到 1996 年的 83%。 從貿(mào)易類型分析，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重下降，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增多。贊成跨國公司的人則反駁，跨國公司可以給發(fā)展中國家?guī)碣Y金和先進技術(shù)、管理技能；給發(fā)達國家?guī)砹畠r的產(chǎn)品，是對大家都有好處的。 盡管小型企業(yè)的國際投資在增加，但國際直接投資仍集中在少數(shù)大型跨國公司手中。 80 年代中后期以來，其增長速度大大加快，其中， 1986 年 1990 平均年增率為 %， 1991 年 1995 年達 94%， 1995 年 1999 年達 %。 外匯市場上， 1973 年，每年的交易額僅 150 億美元， 1983 年達到 600 億美元， 1992 年迅速發(fā)展到 9000 億美元， 20xx 年躍至 15000 多億美元。一般分關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩類。 4 社會進步及人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，以致在國際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的貿(mào)易壁壘日益增多。 貿(mào)易壁壘可分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩大類。當前國際貿(mào)易壁壘的總體演變趨勢是：非關(guān)稅壁壘取代關(guān)稅措施成為貿(mào)易壁壘的主流；技術(shù)壁壘取代配額許可證成為非關(guān)稅壁壘的重點；反傾銷、保障措施等貿(mào)易救濟措施日益異化為貿(mào)易保護主義的工具；新的貿(mào)易壁壘形式依然層出不窮。但在實踐中，實施國往往利用上述協(xié)議的“軟條款”或者世貿(mào)組織規(guī)則的例外和免責規(guī)定，并運用自由裁量權(quán)予以放大，從而達到貿(mào)易保護的目的。例如，當歐盟決議禁止從中國進口動物源性產(chǎn)品時，其依據(jù)是中國動物源性產(chǎn)品中氯霉素含量超過其規(guī)定的。 （ 1）技術(shù)性貿(mào)易壁壘。有些標準的規(guī)定甚至是經(jīng)過精 心策劃的 , 專門用以針對某個國家的出口產(chǎn)品。許多國家為了保護消費者的利益 , 要求盡量向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量和使用方法的信息 , 因而對進口商品 , 特別是對消費品標簽作了嚴格的規(guī)定。因此 , 有無條碼標志已成為事實上的貿(mào)易壁壘。一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘在理論上對所有國家一視同仁 , 沒有限定在某一國家 , 從而避免了進口配額、進口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在 的明顯的不合理和歧視性問題；二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、內(nèi)容復雜、形式靈活多變 , 使出口國、出口商難以適應 , 其限制進口的目的是通過間接途徑達到的。 靈活性。在質(zhì)量標準方面，歐盟規(guī)定進口商品必須符合 IS09000 國際質(zhì)量標準體系。許多國家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費者在購買這些物品時，向商店繳存一 定的保證金，以后退還容器時由商店退還保證金。目前 ,IS014000 正成為企業(yè)進入國際市場的綠色技術(shù)壁壘。 多邊環(huán)境協(xié)議。 環(huán)境管理體系標準。對此，發(fā)達國家以違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)定為理由，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口。目前全球大的采購集團非常青睞有 SA8000 認證企業(yè)的產(chǎn)品，這迫使很 8 多企業(yè)投入巨大人力、物力和財力 去申請與維護這一認證體系，這無疑會大大增加成本。 93年以來美國曾三次以 “通過第三方向美國出口紡織品 ”為由，對我國實行削減紡織品貿(mào)易配額的制裁。 國際市場出現(xiàn)不公平待遇，阻礙了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。具體表現(xiàn)有以下幾種： （ 1）由于產(chǎn)品不符合目標市場的環(huán)境技術(shù)標準要求，被限制進口。目標市場經(jīng)常頒布強制性法令，對進口產(chǎn)品的技術(shù)要求加以嚴格限制，以防止對環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進入。例如， 20xx 年 7 月 10 日，日本政府對蔬菜進口商發(fā)出要“自我限制進口”中國冷凍蔬菜指令。目標市場對進口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品實施雙重檢疫標準，遂使出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。按歐盟規(guī)定，凡含有 2%3%動物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場上召回銷毀。一是企業(yè)技術(shù)