3環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃-免費(fèi)閱讀
【正文】 各地區(qū)和有關(guān)部門要切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。 要積極探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。進(jìn)一步推動(dòng) “ 產(chǎn)學(xué)研 ” 結(jié)合，加速優(yōu)秀環(huán)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。 進(jìn)一步制定鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，繼續(xù)頒布環(huán) 保產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展目錄以及相應(yīng)的政策措施，完善資源綜合利用減免稅收優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步加強(qiáng)政策的落實(shí)工作。加快造紙堿回收、酒精糟液綜合利用工程建設(shè)。發(fā)展城市污水、垃圾等污染治理設(shè)施自動(dòng)控制系統(tǒng)，加快城市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)若干個(gè)工業(yè)有毒有害廢物處理中心。重點(diǎn)發(fā)展多功能組合式水處理技術(shù)和設(shè)備；高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和設(shè)備（用于發(fā)酵、醫(yī)藥、造紙、屠宰加工廢水處理領(lǐng)域）；表 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 面處理廢水、廢液及有色金屬采礦廢水處理技術(shù)和設(shè)備；廢水深度處理、凈化、消毒技術(shù)和設(shè)備；中 水處理及回收利用技術(shù)和成套設(shè)備；含油廢水處理、油田凈化技術(shù)和設(shè)備；煤礦地下水及高濁度含鹽廢水處理技術(shù)和凈化設(shè)備；膜處理、微濾凈化技術(shù)和處理設(shè)備等。重點(diǎn)發(fā)展日處理能力 20 萬(wàn)噸以上城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特殊環(huán)境使用的電除塵器，適當(dāng)發(fā)展用于各種爐窯的中小型電除塵器。 （三）發(fā)展重點(diǎn)。 三、 “ 十五 ” 期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn) （一）發(fā)展思路。另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)基本趨于飽和，這些國(guó)家的大型環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)將會(huì)憑借其堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的技術(shù)、豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資金實(shí)力，開(kāi)拓我國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)，這將對(duì)國(guó)內(nèi)處于成長(zhǎng)期的環(huán)保企業(yè)造成巨大的沖擊。若每年有 5％的大型燃煤電廠安裝煙氣脫硫裝置，就能形成年產(chǎn)值 60 億元以上的產(chǎn)業(yè)需求；為汽車 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制造業(yè)配套的消聲器和機(jī)內(nèi)凈化 器產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達(dá) 40 億元以上。解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。環(huán)境服務(wù)相對(duì)落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會(huì)化、專業(yè)化程度低，全方位的服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，造成許多環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低。產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，技術(shù)含量低。一是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，還未形 成一 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。 “ 九五 ” 期間，我國(guó)環(huán)保投入達(dá) 3600 億元， 1999 年我國(guó)環(huán)境保護(hù)投入首次占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 1%。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以 得到較快發(fā)展的主要原因。在資源綜合利用方面，工業(yè)廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜 合利用技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，從有機(jī)廢液中提取蛋白飼料技術(shù)、利用廢輪胎生產(chǎn)碳黑技術(shù)、空氣冷凍廢橡膠制膠粉技術(shù)等也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。 2024 年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 1080 億元，其中，環(huán)保設(shè)備 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) （產(chǎn)品）產(chǎn)值 300 億元，占 ％；資源綜合利用產(chǎn)值 680 億元，占 ％；環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值 100 億元，占 ％。 一、我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十五 ” 規(guī)劃 【發(fā)布單位】 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委【發(fā)布文號(hào)】 【發(fā)布日期】 20240101【生效日期】 20240101【失效日期】 【所屬類別】 國(guó)家法律法規(guī)【文件來(lái)源】 中國(guó)法院網(wǎng) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十五 ” 規(guī)劃 前言 環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。 我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的，至今已有 20 多年的歷史。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占同期全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的 ％。 ，特別是環(huán)境服務(wù)得到較快發(fā)展。首先是黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。在實(shí)施積極的財(cái)政政策中，利用國(guó)債資金支持環(huán)保裝備國(guó)產(chǎn)化、城市污水、垃圾處理、 “ 三河、三湖 ” 治理和工業(yè)污染防治技術(shù)改造項(xiàng)目等。目前大型環(huán)保企業(yè)只占全國(guó)環(huán)保企業(yè)總數(shù)的 ％（其中約 65％為兼營(yíng)），近 90％都是小型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效益。如水處理主要為一般工業(yè)廢水處理技術(shù)和產(chǎn)品，大氣污染治理主要是除塵設(shè)備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒(méi)有自己的制造技術(shù)。此外，信息咨詢服務(wù)的規(guī)模和技術(shù)手段與國(guó)際先進(jìn)水平具有較大差距，咨詢公司和各種中介機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。而大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。一個(gè)日處理千噸規(guī)模的垃圾焚燒廠，投資約在 6 億元左右，全國(guó)有 600 多個(gè)城市，城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)十分巨大；以防治荒漠化和水土流失、礦山生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)的生態(tài)工程等也都有很大的市場(chǎng)。要縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，參與加入wto 后激烈的環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 “ 十五 ” 時(shí)期是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，按照黨的十五屆五中全會(huì)以及全國(guó)人大九屆四次會(huì)議的戰(zhàn)略部署， “ 十五 ” 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依靠技術(shù)進(jìn)步，培育規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)
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