【正文】 標(biāo)本兼治，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 （五）投資融資保證。積極培育發(fā)展要素市場(chǎng)。按照現(xiàn)代物流的要求，加快交通、通信、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低制造業(yè)物流成本；優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，著力 提高公路、鐵路、水路、民航等交通設(shè)施的通行速度和運(yùn)能，創(chuàng)造更優(yōu)的投資硬環(huán)境。并以 “ 龍頭 ” 名牌企業(yè)集團(tuán)為依托，不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，形成南京名牌產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)更多的 “ 南京制造 ” 升級(jí)為 “ 南京創(chuàng)造 ” ，全面促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和效益提升。加快落實(shí) 10 大工業(yè)組團(tuán)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批布局合理、功能完 善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，成為承接國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)投資的新平臺(tái)。 （三）企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)。 （一）技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。 —— 紡織產(chǎn)業(yè)。 —— 機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。 —— 石油化工產(chǎn)業(yè)。 —— 電子信息產(chǎn)業(yè)。結(jié)合電子、石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)相關(guān)延伸產(chǎn)品的配套，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新型有機(jī)材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、新型金屬材料、新型復(fù)合材料、新型建筑材料等五大產(chǎn)品群。 —— 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到 2024 年，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，企業(yè)研究與發(fā)展（ rd）經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研究與發(fā)展（ rd）經(jīng)費(fèi)的 50%以上， 90%的大中型企業(yè)通過(guò)自建或與高校、科研院所 共建方式，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中 10 心提高到 100 家，建立產(chǎn)學(xué)研基地 20 家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市工業(yè)銷售收入的比例提高到 35%以上，高新 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 技術(shù)及產(chǎn)品出口提高到 60 億美元；培育 300 項(xiàng)市級(jí)優(yōu)秀專利新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn) 100 項(xiàng)重大專利新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 55%，其中工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 54%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中，汽車產(chǎn)業(yè)達(dá) 1000 億元，石化產(chǎn)業(yè)達(dá) 2200 億元，鋼鐵產(chǎn)業(yè)達(dá) 700 億元。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步確立企業(yè)市場(chǎng)主體、投資主體和創(chuàng)新主體的地位，激發(fā)廣大企業(yè)主動(dòng)參與建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的積極性；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)長(zhǎng) 三角先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指 8 導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好環(huán)境。 —— 堅(jiān)持開(kāi)放促發(fā)展的原則。大力推進(jìn)制造業(yè)的信息化，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快以信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升制造業(yè)水平。國(guó)家發(fā) 改委等相關(guān)部門今年起將定期公布地區(qū)萬(wàn)元 gdp 能耗、萬(wàn)元 gdp 能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和萬(wàn) 5 元 gdp 電力消費(fèi)量等四大指標(biāo)，并將進(jìn)行分解考核，我市工業(yè)重化工特征明顯，資源消耗多，環(huán)保要求高，在實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上緩解資源和環(huán)境的壓力，是現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)；四是新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力。 2024 年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值及現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值，分別是 2024 年的 倍和 倍，經(jīng)濟(jì)總量大幅上升，全部工業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) %，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高出 4 全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅 個(gè)百分點(diǎn)，有力拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 （一）加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。從工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重來(lái)看， 2024 年為 %， 2024 年為 %，2024 年為 %，整個(gè) “ 十五 ” 期間，工業(yè)增長(zhǎng)速度平均高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 個(gè)百分點(diǎn)；從制造業(yè)占工業(yè)比重來(lái)看， 2024年全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 億元，其中制造業(yè)為 億元，占 %， 2024 年全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 億元，其中制造業(yè)為 億元 ，占 %，制造業(yè)占全部工業(yè)的比重逐年上升；從制造業(yè)利稅占工業(yè)利稅的份額來(lái)看， 2024 年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 億元，其中制造業(yè) 億元，占 %， 2024 年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 億元，其中制造業(yè)為 億元，占 %， 2024 年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá) ，高出全省平均 點(diǎn)， 第 3 頁(yè) 共 24 頁(yè) 連續(xù)三年保持全省第一。 （一）南京制造業(yè)具有門類齊全和配套完善的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。去年下半年以來(lái)，我們組織開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，就南京如何加快長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的建設(shè)步伐，形成了基本的思路。除此之外，南京制造業(yè)中的電子信息、石油化工、汽車和鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)及長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要地位，已形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也為建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心是實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 的戰(zhàn)略選擇先進(jìn)制造業(yè)，是指自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)，能夠不斷吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果，并將先進(jìn)制造技術(shù)、制造模式及管理方式綜合應(yīng)用于研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)和服務(wù)等全過(guò)程的制造業(yè)，具有技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染少、服務(wù)功能全、就業(yè)比較多等特點(diǎn)。 （二）加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 的戰(zhàn)略選擇。近幾年，南京工業(yè)雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但一些結(jié)構(gòu)性矛盾也日益顯現(xiàn)，加快發(fā)展面臨四大壓力：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力。 建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心 的指導(dǎo)思想是：以 “ 三個(gè)代表 ”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一主線，以承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，把過(guò)重的制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕，把過(guò)低的產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)高， 6 推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加快工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)南京經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性資源配置與政府宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，從體制和機(jī)制上充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的積極性；鼓勵(lì)和支持在寧中央大企業(yè)（集團(tuán)）擴(kuò)大投入，發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；調(diào)動(dòng)各類企業(yè)、各種所有制經(jīng)濟(jì)參與制造業(yè)發(fā)展的積極性。推動(dòng)節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)、合理利用資源，努力發(fā)展 “ 自然資源 —— 產(chǎn)品 —— 再生資源 ” 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 產(chǎn)業(yè)布局。 加快培育發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的能力。強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)著力提升創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展光電器材類、節(jié)能光源類、太陽(yáng)能光電類和光通 信類四大類產(chǎn)品群。 依托產(chǎn)業(yè)基地，加大投資集聚，保 持規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。以中高檔轎車為主線，以載重汽車和汽車關(guān)鍵零部件為兩翼，全面推進(jìn)與國(guó)際國(guó)內(nèi)