【正文】 把社區(qū)干部的報(bào)酬與工作崗位、創(chuàng)收實(shí)績(jī)、年終考核相掛鉤、建立由基本工資，職務(wù)津貼、值班補(bǔ)貼、崗位創(chuàng)收和年終工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)等組成的取酬形式，提高干部工作積極性和責(zé)任感。 第四、要充分挖掘和 利用社會(huì)資源為社區(qū)所用，取之于社會(huì)，用之于社會(huì)。因此，建議市委、市政府通過(guò) quot。 第三、今后凡新建、開發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，都由城建部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)規(guī)劃、房管、土地等部門按公建配套規(guī)定，把社區(qū)辦公用房納入規(guī)劃，一律由開發(fā)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和承建，按一定比例無(wú)償提供居社區(qū)使用，使用面積不得少于 80 平方米，其規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案論證時(shí)，需征求社區(qū)所在街道意見，經(jīng)區(qū)政府審批。 （六）加大投入，科學(xué)運(yùn)作 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè) 的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè) quot。造血 quot。的轉(zhuǎn)變，把經(jīng)營(yíng)社區(qū)工作 作為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。由有關(guān)部門向社區(qū)撥付一定工作經(jīng)費(fèi)。成立社區(qū)準(zhǔn)入制度專門機(jī)構(gòu)，對(duì)各部門工作進(jìn)入社區(qū)時(shí)嚴(yán)格審批。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容，健全民主制度，規(guī)范工作程序，增加工作的透明度，保證社區(qū)居民參與社區(qū)內(nèi)重大事務(wù)的管理、決策和監(jiān)督。居委會(huì)工作的好壞由政府說(shuō)了算 quot。社區(qū)要為我做什么 quot。權(quán)隨責(zé)走， 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。 quot。的培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)為每個(gè)社區(qū)輸送一名系統(tǒng)掌握社區(qū)建設(shè)與管理專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生，提高社區(qū)干部的專業(yè)化水平。組織選拔部分社區(qū)骨干人員到社區(qū)工作搞得好的先進(jìn) XX 縣區(qū)參觀學(xué)習(xí) 。德、能、勤、績(jī)、廉 quot。 建立科學(xué)有效的約束和激勵(lì)機(jī)制 約束和激勵(lì)機(jī)制，是激發(fā)和調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)其責(zé)任心和緊迫感，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社區(qū)工作健康發(fā)展的有效途徑。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)高低直接決定社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r好壞，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)城市社區(qū)發(fā)展負(fù)有極大的責(zé)任。社區(qū)是我家，聯(lián)系你我他 quot。觀念、 quot。作為社區(qū)建設(shè)基本原則之一，要求 quot。 民政部門要加 強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，抓好社區(qū)自治組織建設(shè)和制度建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，搞好社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、表彰培訓(xùn)等工作，當(dāng)好市委、市政府的參謀助手。也是防止突發(fā)事件的一道 quot。大量 quot。即使這樣，也會(huì)因主管部門的截流而 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 不能到位，使本身就拮據(jù)的社區(qū)經(jīng)費(fèi)更加捉襟見肘，嚴(yán)重影響了社區(qū)工作和活動(dòng)的正常開展，使社區(qū)的功能得不到充分發(fā)揮，在很大程度上制約了我市社區(qū)居委會(huì)工作的開展。 第二、辦公經(jīng)費(fèi)匱乏。經(jīng)過(guò)近幾年的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，通過(guò)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府以及社區(qū)各共建單位的扶持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到明顯改善，但以下情況依然不容樂(lè)觀：有的社區(qū)沒(méi)有辦公用房 。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了如上所述的上級(jí)各職能部門下派的繁重的工作任務(wù)，卻沒(méi)有得到相應(yīng)的費(fèi)用。 第二、責(zé)大、權(quán)小。成為各級(jí)黨委、政府及其各部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層，社區(qū)職能行政化趨向日趨嚴(yán)重，已大大偏離了其自治的性質(zhì)。總體上具有文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)知識(shí)匱乏，創(chuàng)新意識(shí)薄弱的特點(diǎn)。這就導(dǎo)致這些單位對(duì)于社區(qū)組織所開展的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，對(duì)社區(qū)的意見和建議置之不理，漠不關(guān)心，僅僅是應(yīng)付了事，很難自覺(jué)參與，給予 支持。 quot。與之相反的是，對(duì)于生活聯(lián)系最直接、最密切、最全面的居住地 社區(qū)則始終無(wú)法形成歸屬感和認(rèn)同感。 宣傳不廣泛 由于宣傳教育不夠，市民社區(qū)意識(shí)淡薄，影響社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。 quot。它們共同為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展指明了方向，同時(shí)也顯示了社區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。 為了加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，今年社區(qū)換屆對(duì)干部的年齡及文化程度都提出了相應(yīng)的要求。與此同時(shí)，各級(jí)政府還為社區(qū)干部提高了待遇，由過(guò)去的 65 元，經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整現(xiàn)已增加到 380 元。干部 893 人，服務(wù)站 125 個(gè)，辦公室 149 個(gè)，活動(dòng)室 95 個(gè)，警務(wù)室 103 個(gè)，醫(yī)療室 75 個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 1585 個(gè)，志愿者 12850 人， 20 個(gè)社區(qū)被省政府評(píng)為先進(jìn)社區(qū)， 2 個(gè)社區(qū)被國(guó)家民政部評(píng)為先進(jìn)社區(qū)。六是文體教育 。都是社區(qū)工作的內(nèi)容，沒(méi)有和諧的社區(qū)就不會(huì)有和諧的社會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū) quot。社區(qū)在我國(guó)是新生事物， 1986 年國(guó)家民政部開始倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的 quot。 第 1 頁(yè) 共 24 頁(yè) 建設(shè)文明社區(qū)，構(gòu)建和諧鐵嶺 —— 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查及建議 為了全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》精神，加快我市社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市發(fā)展中心 XX 縣區(qū)的總體目標(biāo)，民進(jìn)市委會(huì)組成專門調(diào)研組，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。社區(qū)服務(wù) quot。工程。 根據(jù)十六大精神， 國(guó)家民政部把 quot。七是社會(huì)保障 。 幾年來(lái)，通過(guò)政府投入、駐區(qū)單位和社會(huì)各界的支持， 社區(qū)辦公用房從無(wú)到有，并且相當(dāng)一部分有了較大改觀。大大調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的積極性。有的政府還選派了文化素質(zhì)和責(zé)任心較強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部、教師及大中專畢業(yè)生到社區(qū)工作，使社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)有了一定提高。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，是社會(huì)的細(xì)胞，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)社區(qū)的和諧才能促成整體社會(huì)的和諧，社區(qū)的和諧程度已成為衡量社會(huì)和諧的重要指標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要 quot。其表現(xiàn)是： 第一、社區(qū)居民參與意識(shí)淡薄。很多居民、包括為數(shù)不少的社區(qū)工作者，不知道社區(qū)的含義，仍把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成一級(jí)行政組織，認(rèn)為跟自己沒(méi)有多大關(guān)系，只是在開證明、申請(qǐng) quot。社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家 quot。沒(méi)有形成互助共建的良好局面，共建效果不佳，使我市社區(qū)內(nèi)的各種資源沒(méi)有得到很好的開發(fā)和利用，被浪費(fèi)或閑置。 責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一在社區(qū)工作中，責(zé)、權(quán)、利不一致現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為事多、利小，責(zé)大、權(quán)小。社區(qū)在承擔(dān)社區(qū)黨建、治安、衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)、文化建設(shè) 6 項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，還要協(xié)助兩級(jí)政府做好下崗、失業(yè)人員的培訓(xùn)與再就業(yè)、計(jì)劃生育、綜合治理、 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 勞動(dòng)保障、征兵、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、消防等多類多項(xiàng)工作，并承接企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)分離的部分社會(huì)職能和服務(wù)職能?，F(xiàn)在的社區(qū)除了為居民出據(jù)證明的權(quán)利外沒(méi)有其它權(quán)利，區(qū)、街職能部門在給社區(qū)布置任務(wù)的同時(shí)，卻并沒(méi)有按照 quot。如計(jì)劃生育、普法宣傳、綜合治理、環(huán)衛(wèi)清掃的工作都要一定的費(fèi)用。有的辦公用房是租借來(lái)的 。目前，困擾我市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主要因素仍然是經(jīng)費(fèi)不足，我市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。