3基層反映：關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)-免費(fèi)閱讀
【正文】 （七）理順巡察工作機(jī)制。要著力聚焦問(wèn)題，寫(xiě)好巡察報(bào)告，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。根據(jù)被巡察單位的單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)大小等情況科學(xué)安排、合理搭配巡察人 員。 （二）增強(qiáng)巡察談話效果。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工 作人員均為臨時(shí)抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。另外，巡察內(nèi)容全而不精。這些現(xiàn)象直 接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的效果。有利于及時(shí)、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，有利于提高 監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，有利于促進(jìn)黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實(shí)。二是拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化開(kāi)展最新法律法規(guī)則及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，包括理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議、營(yíng)造良好的工作作風(fēng)和勤于思考的工作氛圍。 （二）引導(dǎo)工商干部樹(shù)立正確的履職風(fēng)險(xiǎn)觀，增強(qiáng)責(zé)任意 識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。工商體制實(shí)行省以下分級(jí)管理后，基層工商人、財(cái)、物歸地方政府管理，工作思路融入地方，基層職能領(lǐng)域逐步拓寬，但職責(zé)邊界較為模 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 糊，基層干部除了日常市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案 等做好工商本職工作之外，還要負(fù)責(zé)一些政府交辦的法定職責(zé)外的任務(wù)。一是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為的能力不足。 （三）監(jiān)管手段缺乏，監(jiān)管工作缺乏活力和生機(jī)。本文就基層工商部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管中常見(jiàn)問(wèn)題提出粗淺的見(jiàn)解。 一、基層工商部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管中遇到的問(wèn)題 （一）立法的進(jìn)程與市場(chǎng)監(jiān)管的形勢(shì)發(fā)展需要存在差距。一些基層工商人員在市場(chǎng)監(jiān)管中巡查制的思維根深蒂固，因此在商事登記改革后，還是傾向于遵循慣例。商事制度改革后，工商部門(mén)加大了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，但是質(zhì)量監(jiān)測(cè)的品種、范圍由省級(jí)工商機(jī)關(guān)確 定，覆蓋面嚴(yán)重不足，基層工商機(jī)關(guān)不能突破省級(jí)工商部門(mén)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展抽樣工作，只能通過(guò)在對(duì)商品包裝、標(biāo)識(shí)、性狀的直觀查驗(yàn)進(jìn)行判斷，只能掃掃面上的問(wèn)題，連較為隱蔽的違法行為也發(fā)現(xiàn)不了。如創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、市容整治等，不管該項(xiàng)工作與工商職能是否有關(guān)，政府都要求工商部門(mén)積極參與，基層工商部門(mén)在紛繁的事務(wù)中難以認(rèn)清自己工作的重點(diǎn)，成天就是盲目應(yīng)對(duì)瑣碎工作，而忽視了發(fā)揮最根本的職能作用。一是把履職風(fēng)險(xiǎn)防范教育融入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中， 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 強(qiáng)化對(duì)一線監(jiān)管執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)，提高基層工商干部運(yùn)用法治思維和法治方式破解市場(chǎng)監(jiān)管難題的能力。二是根據(jù)工商部門(mén)實(shí)際，及時(shí)吸納年輕干部充實(shí)到監(jiān)管一線，保持合理的人員年齡結(jié)構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)延伸，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的 監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管制度和工作流程。 一、基層巡察工作中存在的主要問(wèn)題 （一）巡察認(rèn)識(shí)不夠到位。 （三）巡察人員素質(zhì)不齊。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。 二、基層開(kāi)展巡察工作的對(duì)策建議 （一）提升巡察工作認(rèn)識(shí)。巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進(jìn)行有效的溝通。選派好黨性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足，善于分析研判問(wèn)題的同志
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