3基層反映：新形勢下基層執(zhí)法辦案的調(diào)查與思考-免費閱讀
【正文】 以 “ 人民滿意站所、依法行政示范單位 ” 和省級文明單位創(chuàng)建為抓手，改進和完善全局執(zhí)法服務(wù)，優(yōu)化內(nèi)部辦公環(huán)境，推 動法治建設(shè)工作和軟硬件建設(shè)的提檔升級，從而樹立系統(tǒng)良好文明執(zhí)法形象。完善行政執(zhí)法評議考核機制， “ 執(zhí)法必考評 ” ，繼續(xù)修改和完善 “ 菜單式 ” 行政執(zhí)法評查標準和評分體系，對行政執(zhí)法行為進行量化評估、客觀評價。健全完善行政執(zhí)法規(guī)范機制，對行政執(zhí)法及違法違紀易發(fā)多發(fā)的重點崗位、重點環(huán)節(jié)進行梳理，并建章立制，把每一個執(zhí)法行為的執(zhí)法環(huán)節(jié)都納入制度規(guī)范之中，確保執(zhí)法監(jiān)督和紀律約束的剛性。處罰內(nèi)容上 “ 陽光 ” ，統(tǒng)一說理式文書，增強案件的說理性，使行政相對人更加認同、信服。重點突出縣局經(jīng)濟檢查執(zhí)法部門、稽查大隊執(zhí)法辦案的 “ 龍頭 ” 和 “ 拳頭 ” 作用，配齊配優(yōu)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法裝備和精干力量，力求 “ 一支隊伍 ” 執(zhí)法辦案，避免各單位各自為政、分散執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，實現(xiàn)集約效益。二是學習 “ 靶向 ” 化。面對市場監(jiān)督管理改革新形勢、新任務(wù)、新要求，執(zhí)法辦案人 員要堅持用 “ 法治 ”這根生命線統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹于日常各執(zhí)法環(huán)節(jié)，在全系統(tǒng)上下形成 “ 心中有法、言必合法、行必依法 ” 的氛圍，把依法行政作為執(zhí)法過程中的自覺行動。 （六）法制宣傳力度不大。 （二）執(zhí)法人員素質(zhì)不高。 （四）自由裁量權(quán)隨意性較大。 一、當前市場監(jiān)管執(zhí)法辦案中存在的問題 （一）執(zhí)法程序問題表現(xiàn)突出。執(zhí)法人員執(zhí)法重實體，輕程序。集中表現(xiàn)在自由裁量處罰權(quán)時重時輕、時寬時嚴。一方面受體制改革等原因影響，執(zhí)法隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，兩極分化現(xiàn)象嚴重，執(zhí)法隊伍老齡化的弊端日益顯現(xiàn)，執(zhí)法隊伍出現(xiàn)人才斷層，后勁不足；另一方面受監(jiān)管對象點多、面廣、線長，監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)繁重，執(zhí)法人員缺乏高質(zhì)量的學習培訓，導致執(zhí)法水平與業(yè)務(wù)需求不匹配。近年來，雖然加大了市場監(jiān)管法律法規(guī)的普法宣傳力度，但仍有相當一部分群眾還不了解，沒有形成良 好的執(zhí)法辦案環(huán)境和氛圍。三是樹牢 “ 服務(wù) ” 理念。以解決問題為導向，菜單式征集基層人員在行政執(zhí)法、窗口服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理中存在的各類 “ 疑難雜癥 ” ，分門別類進行整理匯總，使培訓內(nèi)容更能瞄準 “ 靶心 ” ，更加貼近實際，達到學有所成、學有所得、學有所用。二是優(yōu)化執(zhí)法辦案流程。處罰標準上 “ 陽光 ” 。建立辦案風險預(yù)警機制，堅持未雨綢繆，在辦理重大復(fù)雜案件、熱點敏感案件、涉農(nóng)安全型案
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