【正文】 規(guī)范收入分配，建立健全收入能高能低的員工薪酬制度，實現(xiàn)以崗定薪、崗變薪變。深入貫徹市委關(guān)于深化國有企業(yè)改革的舉措，積極推廣市供水公司合并重組先進經(jīng)驗，分門別類整合、重組國有企業(yè)。 三、意見建議 ㈠實行國有企業(yè)和國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管。企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，負(fù)債總額 萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達 %，且融資性債務(wù)將在今后一段時期達到還款高峰期，償債壓力較大 。我市部分主管部門對國有企業(yè)和國有資本監(jiān)督管理意識比較淡薄，管理職責(zé)落實不力 。為充分發(fā)揮國有資 本能動作用，做大做強國有企業(yè)， **年，市政府推動市城投公司下屬的**市自來水廠等 4 家企業(yè)以凈資產(chǎn)占 40%的股權(quán)，福建中閩水務(wù)集團公司以現(xiàn)金投資占 60%的股權(quán)，聯(lián)合成立 **市中閩水務(wù)有限責(zé)任公司。 ㈢搭建融資平臺，壯大資產(chǎn)規(guī)模。 ㈠加強政策引導(dǎo)，注重規(guī)范管理。二是提高經(jīng)營績效。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，區(qū)國資中心應(yīng)會同 相關(guān)單位，認(rèn)真分析原因，充分論證辦證的可能性和可行性。我區(qū)重點國有企業(yè)融資規(guī)模逐步擴大， 還貸壓力大，做大做強的發(fā)展后勁不足。從此次調(diào)研情況 第 16 頁 共 26 頁 來看，有的單位擅自將租賃期限明確為 40 年，甚至有的單位的房租出租價格未按照市場行情逐年遞增。二是部分房屋未確權(quán)辦證。從調(diào)研的情況看，部分單位重財輕物，重購建輕管理，國有資產(chǎn)使用效率不高，管理責(zé)任落實不到位。對經(jīng)營性資產(chǎn)實行公開競租，收入不斷增加。依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國有資產(chǎn)，嚴(yán)格履行審批 手續(xù)，按照公開、公正、公平的原則進行。為深入貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，區(qū)政府及相關(guān)部門采取五強化加大管理力度。截止 **年 9 月，全區(qū) 40 家國有企業(yè)資產(chǎn)總額 449億元，負(fù)債總額 199億元，凈資產(chǎn)總額 250億元，上繳稅金 8000 萬元，從業(yè)人員 867 人。對無法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋，要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強監(jiān)管。一要提高資產(chǎn)的運行效率。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，進一步理順管理體制，逐步對全區(qū)現(xiàn)有多家國資經(jīng)營機構(gòu)進行整合重組，對全區(qū)的國有資產(chǎn)真正實行由區(qū)國資辦一家統(tǒng)一管理。 國有資產(chǎn)經(jīng)營稅費等成本較高。 部分國有資產(chǎn)收益未按規(guī)定實行收支兩條線管理。 部分國有資產(chǎn)未在該單位固定資產(chǎn)賬上，但資產(chǎn)收益卻在該單位財務(wù)賬面上 反映。自行經(jīng)營管理的部門，對外招租、拍租、招商未按要求上報國資部門審批，未將當(dāng)年收入及時足額繳入國資專戶，也沒有按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費 。二是大部分單位未明確國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，國有資產(chǎn)管理雜亂無序，且由于單位人員變動，城市改造征遷等原因，國資管理缺乏延續(xù)性 。分別表現(xiàn)在以下幾個方面： 第 5 頁 共 26 頁 存在國有資產(chǎn)多頭管理現(xiàn)象。 （ 3）資產(chǎn)未移交，授權(quán)經(jīng)營管理的是區(qū)商務(wù)局的資產(chǎn)（白鷗園、八角塘農(nóng)貿(mào)市場和大江南），收入共計 萬元，占總收入的 %。 （ 4）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營管理的房產(chǎn)面積有 ㎡（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積），店面有 86 個，分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）的 %和店面總個數(shù)的 %。 一、全區(qū)國有資產(chǎn)的總體情況 去年十月底，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查復(fù)核的決定》，區(qū)財政、審計及國資等部門抽調(diào)人員組成清查工作組，歷時一個月，重點清查復(fù)核了 31 家行政事業(yè)單位， 9 個工程項目。 經(jīng)營性資產(chǎn)管理形式及隸屬關(guān)系情況 （ 1）資產(chǎn)已移交且經(jīng)營管理權(quán)一并移交給區(qū)國資公司的房產(chǎn)面積有 ㎡，店面 64 個，分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積） %的和店面總個數(shù)的 %。 經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營收入情況 經(jīng)營性資產(chǎn) **年經(jīng)營總收入約為 萬元（不含住宅所經(jīng)營收入），其中進國有資產(chǎn)專戶 ，另有 萬元未進國有資產(chǎn)專戶。 根據(jù)區(qū)委 [**]9 號文件的規(guī)定，區(qū)屬行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)財政局統(tǒng)一管理，經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)國資辦統(tǒng)一管理。三是部分單位未建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。有的資產(chǎn)甚至連辦證的原始基礎(chǔ)資料也遺失，如：靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公大樓建設(shè)圖紙遺失。 有的企業(yè)由于歷史遺留下來的問題以及改制時對資產(chǎn)清理不夠徹底，導(dǎo)致有的資產(chǎn)被強占，造成國有資產(chǎn)流失。二是部分單位管理的資產(chǎn)，租賃收益偏低，如區(qū)商務(wù)局的白鷗園共有攤位 500 多個，但 **年全年凈收益只有 萬 。特別是近幾年受經(jīng)濟大環(huán)境影響和電商的沖擊，國有資產(chǎn)收益更是不容樂觀。要加強國資監(jiān)管隊伍建設(shè)。探索建立國資管理部門與行政事業(yè)單位之間橫向聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)管理信息 平臺，逐步對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)出租以及資產(chǎn)處置等管理事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實行對行政事業(yè)單位資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，以信息化推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。國資、財政、審計、監(jiān)察等部門要切實加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)了涉及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的文件及相關(guān)法律法規(guī)，并深入國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心和部分單位進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。區(qū)政府先后出臺了實施《銅梁區(qū)國有資產(chǎn)出租出售管理暫行辦法》，規(guī)范了國有資產(chǎn)出租出售行為，制定出臺了實施《銅梁區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法》、《銅梁區(qū)國有企業(yè)薪酬管理辦法》等相關(guān)文件，嚴(yán)格規(guī)范了決策權(quán)限和程序，完善了經(jīng)營管理者考核、獎懲和薪酬制度 。三是強化資產(chǎn)使用。國資中心協(xié)同財政、審計等對全區(qū)33 家國有資產(chǎn)經(jīng)營管理單位和國有企業(yè)進行專項檢查，對于查出的問題，限期進行了整改。 二、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理存在的主要問題 （一）國有資產(chǎn)規(guī)范管理意識不強 一是區(qū)國資管理部門機構(gòu)設(shè)置定位不科學(xué)。 （二）國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)相對薄弱 一是賬實不符，家底不清。四是資產(chǎn)整體回報率不高。三是發(fā)展后勁不足。 （二）加大力度，嚴(yán)格管理，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值 一是開展資產(chǎn)清查。對現(xiàn)存租賃期限過長的合約，相關(guān)單位要采取有效措施，研究制定房屋租賃合同管理制度，進一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和 合約期限，提高資產(chǎn)收益。 （四）強化監(jiān)督，規(guī)范收支行為，防止國有資產(chǎn)流失 （篇三） 根據(jù) **市人大常委會 **年工作要點， 4 月上旬，市人大常委會組成調(diào)研組，對我市國有企業(yè)和 國有資本經(jīng)營管理情況進行專題調(diào)研。 **年，共上繳市財政國有資本經(jīng)營預(yù)算收入 萬元，安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出 萬元 。新成立的市水利建設(shè)投資公司和交通建設(shè)投資公司，將作為水利、交通建設(shè)投融資平臺，為推進全市水利、交通設(shè)施 第 21 頁 共 26 頁 建設(shè)發(fā)揮更大作用。目前 68 家市屬國有企業(yè)分別隸屬于 21 個主管部門