3固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及建議-免費(fèi)閱讀
【正文】 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng) 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展，首先，需發(fā)揮政府的職能作用，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，由政府直接開(kāi)辦或政府委托的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦，經(jīng)營(yíng)虧損由財(cái)政補(bǔ)貼。從法律上明確對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼數(shù)量，把對(duì)農(nóng)業(yè)的支持納入法制管理的軌道?，F(xiàn)在各項(xiàng)補(bǔ)貼分散在不同的部門(mén)掌管，容易出現(xiàn)各唱各的調(diào)的現(xiàn)象。 農(nóng)機(jī)化財(cái)政補(bǔ)貼遵循原則 要解決農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)題，需要大量的資金支持，大家感到需“ 補(bǔ) ” 、需 “ 貼 ” 的地方很多，因此在執(zhí)行目前出臺(tái)的少數(shù)補(bǔ)貼政策中，有意無(wú)意加入了過(guò)多的附著功能，使得補(bǔ)貼的目標(biāo)混雜起來(lái)。 管理體制運(yùn)行不暢，補(bǔ)貼成本高 關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策，主要涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、糧食、民政和銀行等部門(mén)，因政出多門(mén)，協(xié)調(diào)困難，交易成 本高，時(shí)滯長(zhǎng)，加之部門(mén)本位主義、地方保護(hù)主義和尋租活動(dòng)的影響，使得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的 “ 跑、冒、滴、漏 ” 現(xiàn)象難以避免，從而降低了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作面積 萬(wàn)畝，機(jī)播面積 萬(wàn)畝，機(jī)電灌溉面積 萬(wàn)畝，機(jī)械植保面積 萬(wàn)畝，機(jī)械收獲面積 萬(wàn)畝。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到 萬(wàn)噸，糧、肉、蛋、奶、蔬菜、油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平穩(wěn)。肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到 萬(wàn) 6 噸，增長(zhǎng) %。 2024 年全市糧食播種面積 萬(wàn)畝，比上年減少 萬(wàn)畝，下降 %?，F(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增產(chǎn)技術(shù)的推廣，需要生物措施與工程措施相結(jié)合，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相配套，只有農(nóng)機(jī)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械作業(yè)水平 提高了，這些高產(chǎn)、省工、節(jié)本的關(guān)鍵措施才能落到實(shí)處，這樣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能上一個(gè)新臺(tái)階。近些年 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 來(lái)，隨著工商業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè) 遭受到了比較大的擠壓，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力較低，經(jīng)濟(jì)效益較低，也使很多農(nóng)民放棄了土地，投入到了城市建設(shè)與工商業(yè)之中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力受到了很大的打擊。補(bǔ)貼重點(diǎn)是馬鈴薯生產(chǎn)、覆膜及殘膜回收、牧草收獲及包膜機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的機(jī)械設(shè)備。 固原市農(nóng)業(yè)機(jī) 械化現(xiàn)階段狀況 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀 固原市地處寧夏南部山區(qū)，相比中北部黃河灌區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)落后， 2024 年末，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 萬(wàn) kw，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化作業(yè)水平 %，拖拉機(jī)擁有量達(dá)到 萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具 萬(wàn)部，配套比為 ∶ 。同時(shí)，農(nóng)機(jī)工業(yè)也因此受益。而固原農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步晚，發(fā)展水平低，針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家和自治區(qū)在這一領(lǐng)域加大財(cái)政支持力度，從 2024 年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，這一政策有力促進(jìn)了固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，逐步緩解了青壯年勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，保障了糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，真正使農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展、企業(yè)得效益，農(nóng)機(jī)裝備總量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)也得到了不 斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度大幅度提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量快速增加，為固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要意義。（楊敏麗 20240418）財(cái)政部表示， 2024年中央財(cái)政安排了 億元（人民幣，下同）貼補(bǔ)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，共補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)近 600 萬(wàn)臺(tái)（套），惠及 382 萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)。據(jù)官方數(shù)據(jù)，這一補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使中國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化率從 2024 年的 35%提高到 2024 年的 57%。 2024 年自治區(qū)下達(dá)固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金 4570萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)貼資金 4240萬(wàn)元、自治區(qū)補(bǔ)貼資金 330 萬(wàn)元。馬鈴薯種植、收獲機(jī)具，深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、免耕播種和植保機(jī)械敞開(kāi)補(bǔ)貼。比如采用機(jī)械化進(jìn)行生產(chǎn)，可以進(jìn)行有效的灌溉，提升灌溉有效性的實(shí)現(xiàn)，依靠機(jī)械化進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，可以提升工作效率，還能夠科學(xué)的進(jìn)行綜合治理，另外運(yùn)用機(jī)械化進(jìn)行施肥，更可以提升肥料的利用率與吸收率，這樣一來(lái)就能夠有效的提升糧食的產(chǎn)量，以滿(mǎn)足人們的需求 這些都是提升農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)價(jià)值的有效途徑。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得成就 2024年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 ，剔除物價(jià)因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng) %其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，林業(yè)產(chǎn)值 億元，牧業(yè)產(chǎn)值 億元，漁業(yè)產(chǎn)值 億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 億元。秋糧產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)%。 全市養(yǎng)殖肉牛 105 萬(wàn)頭，肉牛良種化率達(dá)到 85%以上，黃牛冷配改良覆蓋率達(dá)到 95%以上。擁有大中小型拖拉機(jī) 萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng) %。另一方面即所謂的 “ 綠箱補(bǔ)貼 ” ，即對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不直接提供支持的，不必承擔(dān)削減義務(wù)的補(bǔ)貼。一些省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金按季均衡撥付和 分兩次發(fā)放直補(bǔ)款，既不方便農(nóng)民，也增加了工作量和成本。所以，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要加大監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，使 “ 跑、冒、滴、漏 ” 降低到最低限度。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，也必須朝 “ 操作簡(jiǎn)便 ” 的方向努力。 通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，建立對(duì)農(nóng)業(yè)投入的激勵(lì)機(jī)制 通過(guò)貼息、擔(dān)保、政策優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)并刺激銀行信貸資金、外資、民資工商資本投入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資的吸引力。下一步，財(cái)政資金補(bǔ)貼要對(duì)在農(nóng)村工作的教育工作者 t 資進(jìn)行補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村教育者的工作積極性，教師和學(xué)生的互動(dòng)才能培養(yǎng)出人才；此外，對(duì)在農(nóng)村工作或愿意到農(nóng)村工作的農(nóng)業(yè)科技人員也要進(jìn)行工資補(bǔ)貼，使其工資待遇不低于在城市工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的科技人員到基層展示才華；最后財(cái)政補(bǔ)貼還要 鼓勵(lì)在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)
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