【正文】 屬丘陵 向平原過渡地帶，地勢平坦。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣局要求，做到項目早實施早受益，今年 16 月份長時 間久旱少雨，使完工的水利項目效益明顯，如花園村大金莊水庫放水渠配套工程徹底解決放水不暢問題，使有限的水資源得以充分利用；新農(nóng)村壩囤子渠道清淤使滁河水及時引入剪爾圩，使萬畝水稻栽插不誤農(nóng)時；綽廟社區(qū)大武當(dāng)家塘及時從橋北堯水庫調(diào)水，既解決了村民用水難矛盾，也解決了無水插秧的困境；花園師碾潘兩口當(dāng)家塘在今年五月建成后，正遇一場大雨，山水下來，當(dāng)家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。為克服去年因為水利項目占地矛盾導(dǎo)致部分項目未能實施，今年我鎮(zhèn)嚴(yán)把項目立項關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組對每個項目進(jìn)行現(xiàn)場查看，認(rèn)真分析項目的可行性，對耕地矛盾大，資金籌集難的項目，嚴(yán)格把關(guān)。 資金撥付。 項目進(jìn)度。全鎮(zhèn)總面積 158 平方公里，耕地面積 萬畝，山林面積 萬畝。 5 月下旬至 6 月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報審批階段，由各包村工作組深入到各村組實際調(diào)查取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦將數(shù)據(jù)整理編制實施方案，上報縣新農(nóng)村辦，由縣政府按照相關(guān)規(guī)定確定一事一議財政獎補(bǔ)項目。做好一事一議財政獎補(bǔ)工作，要堅持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施的原則，注重實效、連片推進(jìn)的原則，規(guī)范管理、陽光操作的原則?？h政府為確保我縣試點積極有序的開展，縣政府召開會議全面動員和部署我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作 。四是按照 “ 誰投資、誰受益、誰 所有、誰養(yǎng)護(hù) ”的原則，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益。在 “ 一事一議 ” 財政獎補(bǔ)工作中，我鎮(zhèn)堅持民主決策、獎補(bǔ)結(jié)合的原則，多次派機(jī)關(guān)干部深入基層會同各村村委會一起進(jìn)行實地考察，經(jīng)過精心篩選，最終決定在群眾要求最為強(qiáng)烈、投工投勞積極性很高的五個村開展道路改造項目?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來 的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入 “ 一事一議 ” 議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。 五、幾點啟示 “ 一事一議 ” 打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。 ① 發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。 （ 4）議定事項只具有一定約束性 一事一議 ” 議定的事項也具有一定的約束性。 （ 3）工程權(quán)屬共有 “ 一事一議 ” 議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。 1.“ 一事一議 ” 與行政決定在形式上的區(qū)別 （ 1）體現(xiàn)群眾意見程度不同 “ 一事一議 ” 是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有 一個以上的發(fā)起人是 “ 一事一議 ” 議事會進(jìn)入議事程序的必備條件。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按 “ 一事一議 ”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均 15 元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。加快 推進(jìn)村級組織管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成 “ 組織健全、制度 完善、程序到位、責(zé)任落實、民意暢通 ” 和村級民主依法自治、文明、有序運行的良好發(fā)展局面。 四、一事一議籌集資金管理情況 各村級公益事業(yè)一事一議籌集資金全部歸本村村民集體所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心納入農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，單獨設(shè)立賬戶，單獨核算，?？顚Ｓ?。村民委員會按省、市、縣審批的文件收繳籌資，組織籌勞，開展項目建設(shè)。固賢鎮(zhèn)地處黃土高原邊緣地帶，最高海拔 1280 米，最低海拔 720米，全鎮(zhèn)總面積為 平方公里，轄 9 個行政村 11 個自然村，2080 戶， 8737 口人，固洪路、淳耀路穿境而過，位置始終，交通便利。 2024 年我鎮(zhèn)根據(jù)上級統(tǒng)一部署和政 策要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展了一事一議財政獎補(bǔ)工作，取得了階段性的成績，現(xiàn)將我鎮(zhèn)工作開展情況匯報如下： 一、建立組織機(jī)構(gòu) 為了有效組織我鎮(zhèn)的一事一議財政獎補(bǔ)工作，我鎮(zhèn)成立了一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，紀(jì)委書記、分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、辦公室負(fù)責(zé)人為成員，各村支部書記為第一責(zé)任人。 強(qiáng)化項目事前、事中、事后監(jiān)督 （ 1）一事一議獎補(bǔ)項目確定后，以村為單位組織了公開招 第 3 頁 共 24 頁 標(biāo)，鎮(zhèn)人大、紀(jì) 委、財政共同參與監(jiān)督把關(guān)，并逐項與施工單位簽訂施工建設(shè)合同，嚴(yán)格執(zhí)行項目管理的各項規(guī)定。村民民主理財小組負(fù)責(zé)對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。 2024 年 第 5 頁 共 24 頁 是村級公益事業(yè) “ 一事一議 ” 財政獎補(bǔ)工作納入民生工程的第一年，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善不足，吃透上級政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，進(jìn)一步把一事一議財政獎補(bǔ)這項惠民工作做好、做實，讓農(nóng)民真正得到實惠。 開展 “ 一事一議 ” ，必須 遵循 “ 量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開 ” 的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村 18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村 2/3 第 6 頁 共 24 頁 以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。 群眾有要求是 “ 一事一議 ” 議事會啟動的動因。 、義務(wù)一致 成功的 “ 一事一議 ” 議事會，參會村民都遵循 “ 誰受益、誰負(fù)擔(dān) ” 的權(quán)利、義務(wù)一致原則。雖然村、組也代表著群眾的意見，但 “ 一事一議 ” 的代表性表現(xiàn)得更直接。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。 ② 發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與 “ 一事一議 ” 的特點和規(guī)律相適應(yīng)。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。