【正文】 群團組織是黨和政府聯(lián)系職工、青年、婦女的橋梁和紐帶，是我國社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱，對維護社會穩(wěn)定有著不可替代的特殊作用。組織動員群眾積極投身國有企業(yè)改革、重點工程建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、環(huán)境保護和生態(tài)工程建設(shè)，引導(dǎo)群眾發(fā)展非公經(jīng)濟，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動就業(yè)和再就業(yè)工程，為經(jīng)濟建設(shè)做貢獻。 一是發(fā)揮思想引導(dǎo)作 用，帶領(lǐng)群眾解放思想。因此，建議借鑒 XX省將青少年活動場所 管理辦公室設(shè)在團省委的做法，整合社會資源，發(fā)揮社會效益，切實加強各級青少年活動場所建設(shè)，充分發(fā)揮共青團組織的育人作用。建議工青婦組織的活動經(jīng)費，能比照科協(xié)等部門，確定縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村人均標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保證群團組織軟硬件設(shè)施建設(shè)和開展工作的經(jīng)費需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團工作負責(zé)人經(jīng)考核 合格后， 第 22 頁 共 25 頁 應(yīng)享受副鎮(zhèn)級政治經(jīng)濟待遇。把群團組織薦才與后備干部選拔相結(jié)合，在組織推薦后備干部時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀工青婦干部。按照黨管人才、黨管干部的原則，積極探索公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等方式，努力把作風(fēng)正、有組織領(lǐng)導(dǎo)才能的 優(yōu)秀人才選拔到群團領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，注重工青婦領(lǐng)導(dǎo)班子配備在年齡、學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化。 三是要進一步堅持并落實基層群團組織按期集中換屆制度。建議黨委組織部、宣傳部，及財政 、教育、司法等部門共同參與，以切實加強群團組織與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。三要堅持尊重人民群眾主體地位的原則。 從思想認識、基本原則、工作機制等各個層面，進一步加強黨對群團的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保群團工作正確的政治方向。 新的歷史條件下，黨在現(xiàn)階段的歷史任務(wù)賦予群團組織新的職責(zé)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐賦予群團組織廣闊的舞臺。 這就要求各級黨委認真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，從促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展與構(gòu)建和諧社會的高度，發(fā)揮群團組織動員、服務(wù) 各自群眾的優(yōu)勢，促進社會主義小康社會、和諧社會的建設(shè)。我省地處西部政治、經(jīng)濟、文化中心，加入世貿(mào)組織后與國際社會的交往更趨頻繁，思想文化的沖突和各類人才的爭奪也越來越激烈。 二、新世紀(jì)新階段加強黨對群團工作領(lǐng)導(dǎo)面臨的形勢和主要任務(wù) 新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)局勢已經(jīng)并正在發(fā)生深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟體制逐 步完善，政府的許多職能將逐步被剝離出來，經(jīng)濟社會生活 “ 四個多樣化 ” 趨勢也越來越明顯，各類社會組織結(jié)構(gòu)和社會群體的分布進一步發(fā)生新變化，各級群團工作的發(fā)展也不斷躍上新的臺階，這些都給加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)帶來新情況新課題、提出新挑戰(zhàn)新要求。必要的物質(zhì)依托是工青婦組織開展工作的基礎(chǔ)保障。各地按照中央和省委的部署要求，積極推進黨的建設(shè)的新的偉大工程。群團工作的氛圍不斷濃厚，初步形 成了黨政高度重視、各有關(guān)部門大力支持、群團組織認真履行職責(zé)、全社會共同關(guān)心的良好工作格局；群團組織的作用發(fā)揮不斷明顯，在服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)社會全面發(fā)展、服務(wù)各自所聯(lián)系的群體利益需求方面作出了積極貢獻；群團組織的自身建設(shè)不斷加強，工作機制、工作內(nèi)容、活動方式和組織建設(shè)不斷創(chuàng)新，對廣大群眾的凝聚力、吸引力和感召力不斷增強。 XX 省委、省政府在重大決策特別是事關(guān)職工、青年、婦女切身利益的改革舉措出臺過程中，把聽取群團組織意見作為決策程序。 （五）重視發(fā)揮群團組織在構(gòu)建和諧社會中的作用。如 XX 省部分市在制定婦女兒童 “ 十五 ” 規(guī)劃時，落實由市婦聯(lián)牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制好規(guī)劃，再由政府審核發(fā)文。近年來，三省各級黨委積極采取措施，為群團工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件。把群團干部培養(yǎng)納入全省干部選拔培養(yǎng)工作統(tǒng)籌考慮，把群團組織薦才與后備干部培養(yǎng)、女干部選拔有機結(jié)合起來。近年來，三省在加強群團組織領(lǐng)導(dǎo)班子與干部隊伍建設(shè)方面作了積極探索，取得了較好的成效。三省各級婦聯(lián) 組織通過在行業(yè)界別中成立婦女協(xié)會、婦女聯(lián)誼會，在個體勞協(xié)、私企協(xié)、專業(yè)市場建立婦委會等形式，切實加強婦女工作。 （二）各級黨委普遍重視群眾團體的組織建設(shè)。各地認真貫徹會議精神，使各級群團的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、機制建設(shè)、工作積極性等方面工作普遍得到加強。 調(diào)研組一行圍繞 “ 新形勢下如何加強和改善黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo) ” 這一課題，通過聽取匯報、召開各個層面的座談會、個別征求意見、實地考察等形式，分別聽取了 3 省群團組織領(lǐng)導(dǎo)以及 4 位老同志的意見；共召開 11 個座談會，座談對象涉及省、市（州）、縣（市、區(qū)）、市直部門負責(zé)同志，市（州）、縣（市、區(qū)）及基層單位工青婦負責(zé)同志，企事業(yè)單位負責(zé)同志，普通職工、青年、婦女等各個層面共 96 人次；深入 5 個市（州）、 8 個縣市（區(qū)）、 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 7 個基層單位進行實地考察。 一是重視加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握群團工作的政治方向。 三是落實工作目標(biāo)責(zé)任，將群團工作納入各級黨委年度考核內(nèi)容。目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都已基本建立健全了工青婦組織；浙江依托共青團、婦聯(lián)組織成立了大量的社團組織，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和城市社區(qū)功能的發(fā)揮，延伸了群團組織工作的手手臂。 第 5 頁 共 25 頁 云南、四川還制定了《關(guān)于基層團建實施雙軌考核的意見》，明確縣（區(qū)）委每年公布對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果時，必須把縣（區(qū)）團委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的考核結(jié)果列入其中，將團工作得分計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分。 二是注重對群團干部的培養(yǎng)。三省婦女領(lǐng)導(dǎo)干部的使用比例大幅增加，部分市（州）、縣（市、區(qū)）婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)由同級人大、政協(xié)副職擔(dān)任，這種 “ 高配 ” 正在進一步推廣； XX 省、市、縣婦女領(lǐng)導(dǎo)干部配備比例達 82%，這一切極大地調(diào)動了群團干部的工作積極性。 二是積極推動有關(guān)職工、青少年、婦女法律法規(guī)的宣傳和政策措施的制定。部分市（區(qū)）還專門對加強工會經(jīng)費依法收繳問題發(fā)文，明確市縣兩級的工會經(jīng)費都由稅務(wù)部門代征代收，切實解決了工會經(jīng)費的收繳難題。 二是積極引導(dǎo)群團組織在推進民主政治、反映群眾呼聲方面 第 9 頁 共 25 頁 發(fā)揮作用。 此外，各地工青婦組織還大力開展扶貧幫困送溫暖工作，服務(wù)特殊困難職工、青年、婦女群體的生產(chǎn)生活基本需求。少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)對此認識尚不到位，因此不能主動地把工青婦工作擺上位置，突出表現(xiàn)在在實際工作中存在重經(jīng)濟工作輕群團工 第 11 頁 共 25 頁 作的傾向；少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)尤其基層領(lǐng)導(dǎo)對黨的群團工作的基本政策和基本知識也缺乏應(yīng)有了解，突出表現(xiàn)在對《工會法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婦女權(quán)益保障法》的基本內(nèi)容 缺乏應(yīng)有的了解；還有少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下工青婦工作的研究不夠，因此對工青婦工作缺乏有效的指導(dǎo)。黨委作為領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程中充分發(fā)揮工青婦等群團組織的作 第 12 頁 共 25 頁 用，對推進黨的事業(yè)十分重要。 五是一些地方、一些領(lǐng)域黨組織在重視群團干部隊伍建設(shè)上有待進一步加強。隨著對外開放進一步擴大，特別是加入 wt0 后，我國同世 第 14 頁