【正文】 實(shí)施全國(guó)性社會(huì)組織參與三區(qū)三州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。組織軍隊(duì)系統(tǒng)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院，深入貧困村送醫(yī)送藥、巡診治病。 （二）深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任，把定點(diǎn)扶貧縣脫貧工作納入本單位工作重點(diǎn)，加強(qiáng)工作力量，出臺(tái)具體幫扶措施。強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，建立扶貧協(xié)作臺(tái)賬制度，每年對(duì)賬考核。貧困地區(qū)在縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用中，從大學(xué)生村官、三支一扶等人員中定向招錄公務(wù)員，從貧困地區(qū)優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。貧困地區(qū)建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃修改條件的，按規(guī)定及時(shí)審查批復(fù)。加強(qiáng)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)防范，支持貧困地區(qū)完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。全面加強(qiáng)各類扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效管理，落實(shí)資金使用者的績(jī)效主體責(zé)任，明確績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高扶貧資金使用效益。開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，有條件的地方探索建立村莊保潔制度。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)防洪工程建設(shè)和運(yùn)行管理。擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，到 2024 年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車(chē)目標(biāo)。鼓勵(lì)各地總結(jié)推廣脫貧典型，宣傳表彰自強(qiáng)不息、自力更生脫貧致富的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，用身邊人身邊事示范帶動(dòng)貧困群眾。深入實(shí)施?？倒こ痰葰埣踩司珳?zhǔn)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先為貧困家庭有康復(fù)需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，加快建設(shè)為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務(wù)的設(shè)施。 （七）加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造允許各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)制定的原則，結(jié)合各自實(shí)際推廣簡(jiǎn)便易行的危房鑒定程序，規(guī)范對(duì)象認(rèn)定程序，建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理，改造一戶、銷檔一戶，確保完成建檔立卡貧困戶等 4 類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)。貧困 地區(qū)可在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)直接面向人才市場(chǎng)選拔錄用醫(yī)技人員，選拔錄用時(shí)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊缺人才。 （六）深入實(shí)施健康扶貧工程將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草支持力度，將新增退耕還林還草任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，在確 保省級(jí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)前提下，將25 度以上坡耕地、重要水源地 15－ 25 度坡耕地、陡坡梯田、嚴(yán)重石漠化耕地、嚴(yán)重污染耕地、移民搬遷撂荒耕地納入新一輪退耕還林還草工程范圍，對(duì)符合退耕政策的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，切實(shí)做好搬遷群眾戶口遷移、上學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障、心理疏導(dǎo)等接續(xù)服務(wù)工作，引導(dǎo)搬遷群眾培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，盡快融入新環(huán)境新社區(qū)。實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，組織有就業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。 （二）全力推進(jìn)就業(yè)扶貧實(shí)施就業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)脫貧覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)中藥材基地。保障深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地，對(duì)土地利 用規(guī)劃計(jì)劃指標(biāo)不足部分由中央?yún)f(xié)同所在省份解決。 （二）著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難全面實(shí)施三區(qū)三州健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)做好包蟲(chóng)病、艾滋病、大骨節(jié)病、結(jié)核病等疾病綜合防治。加快深度貧困地區(qū)小型水利工 程建設(shè)，推進(jìn)深度貧困地區(qū)在建重大水利工程建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌。 要量力而行，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、提不切實(shí)際的目標(biāo)，避免陷入福利陷阱，防止產(chǎn)生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的懸崖效應(yīng)，留下后遺癥。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn) 一、全面把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的總體要求 （一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧工作格局，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保到2024 年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí) 施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。把開(kāi)發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑，針對(duì)致貧原因和貧困人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施，造血輸血協(xié)同，發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應(yīng)。推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)動(dòng)力電全覆蓋。加強(qiáng)禁毒脫貧工作，分級(jí)分類落實(shí)禁毒脫貧舉措。深度貧困地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤可不受指標(biāo)規(guī)模限制，建立深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用機(jī)制。多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與貧困村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村 ，推廣以購(gòu) 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 代捐的扶貧模式，組織開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場(chǎng)活動(dòng)。動(dòng)員大型電商企業(yè)和電商強(qiáng)縣對(duì)口幫扶貧困縣，推進(jìn)電商扶貧網(wǎng)絡(luò)頻道建設(shè)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)友好型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，扶持企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展一批扶貧車(chē)間，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東西部職業(yè)院校結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，深入實(shí)施技能脫貧千 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 校行動(dòng)，支持東部地區(qū)職業(yè)院校招收對(duì)口幫扶的西部地區(qū)貧困家庭學(xué)生，幫助有在東部地區(qū)就業(yè)意愿的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。強(qiáng)化易 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 地扶貧搬遷督促檢查，確保高質(zhì)量完成易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合建立國(guó)家公園體制，多渠道籌措資金，對(duì)生態(tài)核心區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施生態(tài)搬遷，帶動(dòng)貧困群