【正文】 四是逐步探索和建立農(nóng)村社會保障制度 ，加大對貧困農(nóng)民的救助力度，探索實行農(nóng)村 低保 的辦法，要嚴格執(zhí)行特困戶的評定標準和評定程序，做到應(yīng)評盡評。 （六）加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)步伐 農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑。樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念 ，將服務(wù)重點由生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向提高農(nóng)民素質(zhì)上來，運用教育、培訓(xùn)、交流、咨詢、提供信息等形式，幫助農(nóng)民做出生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)決策。 （五）深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量 一是改革現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體制。 三是廣泛收集和發(fā)布勞動用工信息。 （四）著力勞動力資源開發(fā)，狠抓農(nóng)村勞務(wù)輸出 我縣農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民純收入的重要組成部分，亦是農(nóng)民增收的重要渠道。充分挖掘旅游資源，加強旅游業(yè)整體形象設(shè)計，大力開發(fā)旅游景點和旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游（農(nóng)家樂等）并提升其檔次，做大做強旅游業(yè)。 （三）大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間 一是 繼續(xù)大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。 （二）堅持發(fā)展城郊型經(jīng)濟的思路不動搖，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 首先，要對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行調(diào)整修編，并注重與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)。全縣各 第 9 頁 共 17 頁 級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從踐行 三個代表 重要思想的高度，深刻認識解決 三農(nóng) 問題的重要性、長期性和艱巨性，將其作為一項系統(tǒng)工程來抓，切實貫徹落實好中央 1 號文件精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持速的科學(xué)發(fā)展觀，認真落實 五個統(tǒng)籌 ，深入研究 三農(nóng) 問題。 （五）農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)有待加強。全縣閉路電視 第 7 頁 共 17 頁 覆蓋率只有 ，多數(shù)農(nóng)戶靠天線接收信號，收視效果差。市場體系不健全，供求信息不靈，銷售渠道不暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。農(nóng)業(yè)投入少，融資難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金支持。去年我縣農(nóng)民人均純收入 2875 元，僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7836 元 ，而差距呈逐步擴大趨勢，并且農(nóng)民收入極不平衡，貧富懸殊大，少數(shù)農(nóng)民生活還十分困難。全縣各級各部門認真貫徹執(zhí)行中央、市的有關(guān)政策和文件精神，結(jié)合實際制定實施意見并切實加強檢查督促，保證了黨在農(nóng)村政策的貫徹執(zhí)行。全縣初步建立了縣、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、村、社四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。全縣有種養(yǎng)殖專業(yè)大戶 1700 多戶，專業(yè)市場 第 3 頁 共 17 頁 4 個。全年生活總消費人均 2050 元。在調(diào)研中，突出全面實現(xiàn)小康目標這個重點，緊緊圍繞農(nóng)民增收這條主線，采取聽取情況介紹、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論等方式進行，并就有關(guān)問題赴 鄰近區(qū)縣（市）進行了學(xué)習(xí)考察。通過調(diào)研，結(jié)合我縣 三農(nóng) 實際，在認真分析情況、找準問題、研究對策的基礎(chǔ)上，形成了 5 份專題調(diào)查報告，并在此基礎(chǔ)上形成綜合調(diào)查報告。近兩年消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，用于食品的消費減少 個百分點 ，衣著、居住、家用設(shè)備用品等其余各項消費均有不同程度的增長。農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，去年土地流轉(zhuǎn)總面積達 80856 畝，流轉(zhuǎn)率為 。目前，有縣農(nóng)技中心和 13 個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技站，有縣畜牧中心、畜牧獸醫(yī)聯(lián)站和原 26 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，還有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機站、縣水產(chǎn)站，共有服務(wù)人員 743 人。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，村民自治工作不斷推進。二是農(nóng)民社會保障水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織少，規(guī)范化程度低，示范帶動作用不夠強，難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。 （三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在農(nóng)村電話安裝中，由于用戶分散、線路遠，單戶安裝費用高， 電信公司發(fā)展農(nóng)村電話在經(jīng)濟上不合算，因而存在農(nóng)村安裝電話難問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村工作認識不夠到位，重視不夠，措施乏力。要更新觀念、求真務(wù)實，采取綜合性措施，以增加農(nóng)民收入為核心發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，從城鄉(xiāng)社會整體發(fā)展出發(fā)，跳出農(nóng)業(yè)研究農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié) 調(diào)發(fā)展。隨著我縣街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃 和村規(guī)模的調(diào)整以及二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適時對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行修改調(diào)整。著力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在抓規(guī)模、上檔次上下功夫，以增強競爭力和帶動 第 11 頁 共 17 頁 力。進一步充實和完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力規(guī)劃各具特色的工業(yè)園區(qū)，逐步形