3關(guān)于某市縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況情況的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 “ 收支兩條線 ” 改革。進(jìn)入財(cái)政項(xiàng)目庫按輕重緩急擇優(yōu)安排，今后進(jìn)入部門預(yù)算的項(xiàng)目和年底超收需安排的項(xiàng)目均從財(cái)政項(xiàng)目庫中選擇，未進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目資金原則上不予安排；全面推行預(yù)算論證制度，逐步實(shí)行財(cái)政資金分配和重大項(xiàng)目支出的決策咨詢制度、預(yù)算編制審查制度。 部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等改革存在問題。目前，一個(gè)部門一本預(yù)算，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，一個(gè)公開、透明、科學(xué)分配使用財(cái)政資金的機(jī)制正在形成。今后每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制預(yù)算時(shí)建議安排一定的償債資金，并且對(duì)有債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限制大搞基本建設(shè)等等，以確保 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管 ” 改革取得更大的成效。因?yàn)楦母飫傞_始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在逐步適應(yīng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出監(jiān)管需要有個(gè)過程，否則可能影響改革的順利進(jìn)行。目前存在的問題：（ 1）理財(cái)觀念難轉(zhuǎn)變。（ 3）控制舉債與化解債務(wù)相結(jié)合，建立債務(wù)報(bào)告制度和化解債務(wù)臺(tái)賬，將化解債務(wù)任務(wù)量化，納入政府考核指 第 11 頁 共 15 頁 標(biāo)，提高化解債務(wù)的力度和效果。 ” 根據(jù)國辦發(fā)〔 1998〕 140 號(hào)文件中 “ 城市信用社出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)本著誰組建，誰負(fù)責(zé)組織清償原則 ” 的精神，建議對(duì)解決城市信用社時(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)借款由當(dāng)時(shí)牽頭組建城市信用社的主管銀行負(fù)責(zé)，并請(qǐng)省政府出面與主管銀行協(xié)商，由其予以彌補(bǔ)。如 xx 市為化解金融風(fēng)險(xiǎn)，共舉債 77373 萬元。其他及擔(dān)保債務(wù) 88451萬元，占比重的 %。（ 4）不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，狠抓政府采購預(yù)算執(zhí)行率。（ 1）預(yù)算安排向法定支出、重點(diǎn)支出傾斜，實(shí)施支出目標(biāo)管理，明確全年及分月支出目標(biāo)，確保均衡支出。如 xx 市、 xx 市在全 市煤炭企業(yè)推行安裝“ 煤炭企業(yè)稅收監(jiān)控體系 ” ，加強(qiáng)國稅、地稅和財(cái)政部門協(xié)作，建立信息共享制度，嚴(yán)密監(jiān)控煤炭企業(yè)生產(chǎn)、銷售、價(jià)格、稅收等情況，全面提高征管質(zhì)量。縣（市）在創(chuàng)造條件、把產(chǎn)品相同或相關(guān)的企業(yè)集中到一起、打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，作了有益的探索和嘗試。而且 ，近年來高耗能企業(yè)增長較快，受市場(chǎng)狀況和產(chǎn)業(yè)政策影響較大，經(jīng)濟(jì)高速增長的背后隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)。（ 1）中央財(cái)政集中財(cái)力較多。2024 年縣（市）稅收收入占一般預(yù)算收入比重為 %，雖然同比提高了 個(gè)百分點(diǎn)，但低于全省 個(gè)百分點(diǎn)，低于全市 個(gè)百分點(diǎn)。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市）緊緊抓住跨越式發(fā)展的機(jī)遇，充分利用擴(kuò)權(quán)縣（市）的有利條件，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，各級(jí)各部門采取積極有效措施，努力克服國家宏觀調(diào)控的影響，把握大局，優(yōu)化環(huán)境，主攻外向，激活內(nèi)源，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展， 第 3 頁 共 15 頁 縣（市）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。 2024 年， 6 縣（市）地方財(cái)政收入完成 490939 萬元，增長%；財(cái)政支出完成 518139 萬元，增長 %。 9 月 27— 28日，市人大常委會(huì)預(yù)算工委又專門組織了部分市人大常委會(huì)委員和省、市兩級(jí)人大代表，深入到我市 xx 市、 xx 縣，詳細(xì)聽取了當(dāng)?shù)乜h（市）政府的工作匯報(bào)。其中： xx 市財(cái)力 135729 萬元，人均 萬元、 xx 縣財(cái)力 55300 萬元，人均 萬元、 xx 市財(cái)力 79688萬元，人均 萬元、 xx 市財(cái)力 81248 萬元，人均 5 萬元、 xx市財(cái)力 98246 萬元，人均 萬元、 xx 市財(cái)力 92057 萬元，人均 萬元。 2024 年， 6 縣 （市）財(cái)政部門采取積極有效措施，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，強(qiáng)化收入征管，財(cái)政收入增長較快。 6 縣（市）財(cái)政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金調(diào)度，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)自主創(chuàng)新的投入力度，按時(shí)兌現(xiàn) “ 兩免一補(bǔ) ” 資金，及時(shí)撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等，農(nóng)林水事務(wù)支出、科學(xué)技術(shù)支出、教育支出、社會(huì)保障和就 業(yè)支出增長較高，保障了農(nóng)業(yè)、教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等法定支出和重點(diǎn)支出需要。但由于涉稅信息平臺(tái)建立較晚，特別是縣（市）涉稅信息平臺(tái)起步更晚，無法實(shí)現(xiàn)稅源信息交換與共享，稅務(wù)、工商等部門相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、稅收征管不到位，偷漏稅現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入穩(wěn)定性較差，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，牢固樹立經(jīng)濟(jì)財(cái)政觀，堅(jiān)持走從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的路子，發(fā)揮財(cái)稅 政策和財(cái)政資金 “ 四 第 6 頁 共 15 頁 兩撥千斤 ” 的導(dǎo)向作用，加大支持工業(yè)發(fā)展力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。完善稅收征管制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)稅收管理。各縣（市）充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立涉稅信息平臺(tái)，推動(dòng)工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門涉稅信息整合，建立綜合治稅體
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