3關(guān)于強力推進市園區(qū)發(fā)展升級的調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。 （三）必須強化配套服務(wù)，全面提升發(fā)展承載力 園區(qū)承載能力決定了園區(qū)發(fā)展空間及走向，配套服務(wù)不可或缺。借鑒無錫的經(jīng)驗，建議招引高 第 12 頁 共 14 頁 科技人才落戶株洲，建立嚴格的人才和技術(shù)評審機制，對前來株洲發(fā)展的 ? 三帶型 ? 人才，即學科帶頭人、帶專利、帶項目的頂尖技術(shù)人才實行三個 ?100? 的扶持政策 ，即 100 萬創(chuàng)業(yè)資金、100 平米實驗室、 100 平米住房，幫助其孵化、成長直至產(chǎn)業(yè)化。積極探索工業(yè)用地年限彈性出讓模式，促進土地資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)用地需求和提高土地使用效率的雙贏，堅決杜絕 ? 超低地價 ? 、 ? 零地價 ? 和 ? 負地價 ? 。 （二）必須突破要素瓶頸，全面提升發(fā)展正能量 園區(qū)發(fā)展面臨土地供應(yīng)緊張、優(yōu)質(zhì)項目緊缺、融資困難等要素制約，必須采取非常規(guī)手段才能突破。建議盡快設(shè)立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者、代 第 10 頁 共 14 頁 表性企業(yè)負責人組成的 xx 市園區(qū)發(fā)展專家咨詢委員會。建議將市園區(qū)管理辦公室升格為正處級單位，并明確為市政府直屬機構(gòu)。園區(qū)公共服務(wù)平臺不健全，融資擔保公司、小額貸款公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、專業(yè)咨詢公司等中介機構(gòu)發(fā)展不快，且魚龍混雜， 難以滿足園區(qū)快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)代農(nóng)裝項目在坐等四年無地后，被迫轉(zhuǎn)投湘潭九華經(jīng)開區(qū)。 （四）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu) 一是政策落實不到位。目前，全市園區(qū)融資平臺公司資產(chǎn)規(guī)模大部分在 30億元以下，園區(qū)貸款總額達 億元。園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、 第 6 頁 共 14 頁 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間銜接不緊，一遇重大項目即涉及相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整， ? 調(diào)規(guī) ? 幾乎成為常規(guī)性工作。園區(qū)架構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。2024 年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)對全市規(guī)模工業(yè)增長貢獻率僅 %，落后長沙、湘潭 10 多個百分點。 我市各園區(qū)的綜合實力排名呈逐年下滑的趨勢。高 XX 縣區(qū)黨工委書記兼任 xx 區(qū)區(qū)委書記，管委會主任單設(shè)； xx 區(qū)區(qū)委書記兼任黨工委書記，區(qū)長兼任管委會主任； xx 區(qū)區(qū)委書記兼任黨工委書記，管委會主任沒有明確；淥口經(jīng)開區(qū)黨工委書記由常委、分管工業(yè)的副縣長兼任；其他園 第 3 頁 共 14 頁 區(qū)黨工委書記、管委會主任均單設(shè)。 一、我市園區(qū)發(fā)展升級具備的現(xiàn)實基礎(chǔ) 我市工業(yè)園區(qū)起步于上世紀 90 年代初。歷屆市委、市政府高度重視園區(qū)發(fā)展，于 2024 年、 2024 年分別下發(fā)了《關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的意見》（株發(fā) [2024]6 號）、《關(guān)于進一步支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（株發(fā) [2024]13 號）； 2024 年起實施 ?5115?工程， 2024年打響 ? 園區(qū)攻堅 ? 戰(zhàn)役， 2024年起實施 ? 小 5115?工程，園區(qū)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，為發(fā)展升級奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。醴陵經(jīng)開區(qū)黨工委書記列席市委常委會議，其他園區(qū)管委會主任均為縣市區(qū)政府黨組成員。 2024 年，株洲高 XX 縣區(qū)在全國 54 家國家級高 XX 縣區(qū)中排名第 35 位，而到 2024 年在全國 105 家國家級園區(qū)排名中已下滑至第 60 位。園區(qū)高新企業(yè)數(shù)量偏少，高新技術(shù)產(chǎn)值偏低，增長速度偏慢。有區(qū)委書記兼任園區(qū)書記的，也有縣委常委兼任書記的，還有副處級的縣級干部擔任的，導致推動園區(qū)發(fā)展的力量不均衡，雖然行政級別大部分為副處級，但實際領(lǐng)導力量在弱化，大部分園區(qū)黨工委書記未列席黨委常委會，在研究園區(qū)重大問題時不直接參與決策。園區(qū)發(fā)展定位比較籠統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃粗略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目選擇上隨意性較大， ? 低、小、散、亂 ? 現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成但主導產(chǎn)業(yè)不突出。 2024 年全市 園區(qū)共融資53 億元，仍無法滿足園區(qū)開發(fā)建設(shè)需要。我市擁有 ? 兩型社會 ? 建設(shè)改革試驗區(qū)、中
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