3關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)市園區(qū)發(fā)展升級(jí)的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 加快園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 （三）必須強(qiáng)化配套服務(wù)，全面提升發(fā)展承載力 園區(qū)承載能力決定了園區(qū)發(fā)展空間及走向，配套服務(wù)不可或缺。借鑒無錫的經(jīng)驗(yàn)，建議招引高 第 12 頁 共 14 頁 科技人才落戶株洲，建立嚴(yán)格的人才和技術(shù)評(píng)審機(jī)制，對(duì)前來株洲發(fā)展的 ? 三帶型 ? 人才，即學(xué)科帶頭人、帶專利、帶項(xiàng)目的頂尖技術(shù)人才實(shí)行三個(gè) ?100? 的扶持政策 ，即 100 萬創(chuàng)業(yè)資金、100 平米實(shí)驗(yàn)室、 100 平米住房，幫助其孵化、成長(zhǎng)直至產(chǎn)業(yè)化。積極探索工業(yè)用地年限彈性出讓模式，促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)用地需求和提高土地使用效率的雙贏，堅(jiān)決杜絕 ? 超低地價(jià) ? 、 ? 零地價(jià) ? 和 ? 負(fù)地價(jià) ? 。 （二）必須突破要素瓶頸，全面提升發(fā)展正能量 園區(qū)發(fā)展面臨土地供應(yīng)緊張、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目緊缺、融資困難等要素制約，必須采取非常規(guī)手段才能突破。建議盡快設(shè)立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、代 第 10 頁 共 14 頁 表性企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的 xx 市園區(qū)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。建議將市園區(qū)管理辦公室升格為正處級(jí)單位，并明確為市政府直屬機(jī)構(gòu)。園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)不健全，融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不快，且魚龍混雜， 難以滿足園區(qū)快速發(fā)展的需要。現(xiàn)代農(nóng)裝項(xiàng)目在坐等四年無地后，被迫轉(zhuǎn)投湘潭九華經(jīng)開區(qū)。 （四）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu) 一是政策落實(shí)不到位。目前，全市園區(qū)融資平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模大部分在 30億元以下，園區(qū)貸款總額達(dá) 億元。園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、 第 6 頁 共 14 頁 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間銜接不緊，一遇重大項(xiàng)目即涉及相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整， ? 調(diào)規(guī) ? 幾乎成為常規(guī)性工作。園區(qū)架構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。2024 年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅 %，落后長(zhǎng)沙、湘潭 10 多個(gè)百分點(diǎn)。 我市各園區(qū)的綜合實(shí)力排名呈逐年下滑的趨勢(shì)。高 XX 縣區(qū)黨工委書記兼任 xx 區(qū)區(qū)委書記，管委會(huì)主任單設(shè)； xx 區(qū)區(qū)委書記兼任黨工委書記，區(qū)長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任； xx 區(qū)區(qū)委書記兼任黨工委書記，管委會(huì)主任沒有明確；淥口經(jīng)開區(qū)黨工委書記由常委、分管工業(yè)的副縣長(zhǎng)兼任；其他園 第 3 頁 共 14 頁 區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任均單設(shè)。 一、我市園區(qū)發(fā)展升級(jí)具備的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 我市工業(yè)園區(qū)起步于上世紀(jì) 90 年代初。歷屆市委、市政府高度重視園區(qū)發(fā)展，于 2024 年、 2024 年分別下發(fā)了《關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的意見》（株發(fā) [2024]6 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（株發(fā) [2024]13 號(hào)）； 2024 年起實(shí)施 ?5115?工程， 2024年打響 ? 園區(qū)攻堅(jiān) ? 戰(zhàn)役， 2024年起實(shí)施 ? 小 5115?工程，園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為發(fā)展升級(jí)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。醴陵經(jīng)開區(qū)黨工委書記列席市委常委會(huì)議，其他園區(qū)管委會(huì)主任均為縣市區(qū)政府黨組成員。 2024 年，株洲高 XX 縣區(qū)在全國(guó) 54 家國(guó)家級(jí)高 XX 縣區(qū)中排名第 35 位，而到 2024 年在全國(guó) 105 家國(guó)家級(jí)園區(qū)排名中已下滑至第 60 位。園區(qū)高新企業(yè)數(shù)量偏少，高新技術(shù)產(chǎn)值偏低，增長(zhǎng)速度偏慢。有區(qū)委書記兼任園區(qū)書記的，也有縣委常委兼任書記的，還有副處級(jí)的縣級(jí)干部擔(dān)任的，導(dǎo)致推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的力量不均衡，雖然行政級(jí)別大部分為副處級(jí)，但實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)力量在弱化，大部分園區(qū)黨工委書記未列席黨委常委會(huì)，在研究園區(qū)重大問題時(shí)不直接參與決策。園區(qū)發(fā)展定位比較籠統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃粗略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目選擇上隨意性較大， ? 低、小、散、亂 ? 現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。 2024 年全市 園區(qū)共融資53 億元，仍無法滿足園區(qū)開發(fā)建設(shè)需要。我市擁有 ? 兩型社會(huì) ? 建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)、中
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