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3關(guān)于政府信息公開的憲政思考-免費(fèi)閱讀

2025-08-25 15:09 上一頁面

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【正文】 《應(yīng)盡快制定政府信息公開法》,載《人民法院報(bào)》, 2024 年 4 月 8 日,第 3 版。《看得見的公正能感受的高效被認(rèn)同的 權(quán)威“ 司法透明 ” 提速》,載《人民日報(bào)》, 2024 年 9 月 26 日,第 13版?!缎姓畔⒐_制度初析》,載皖西學(xué)院學(xué)報(bào),2024 年 2 月第 1 期?!墩撐覈ㄖ伟l(fā)展中公民參與的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)》,載《當(dāng)代法學(xué)》, 2024 年第 2 期,第 34 頁?,F(xiàn)代政治文明是以人權(quán)、民主與法治為核心的,為了更好地保護(hù)人權(quán),促進(jìn)公民利 益的實(shí)現(xiàn),一個(gè)社會必須有一套健全的民主的自我表達(dá)、政治參與和代表機(jī)制來保證公民的利益訴求能夠及時(shí)暢通地到達(dá)公權(quán)力系統(tǒng)。相關(guān)的保密法律如果不能以開放的新思維及時(shí)修訂,是否會被一些官員利用,成為剝奪公民合法知情權(quán)的 “ 法律依據(jù) ” 。要變新聞報(bào)道的事前檢查為事后追懲制,以保障新聞報(bào)道的時(shí)效性和客觀性。只滿足于政 府的傳聲筒角色顯然難以贏得公信,媒體還應(yīng)及時(shí)發(fā)布公眾急需了解的信息,特別是一些事關(guān)公共安全和公眾利益的信息,通過公眾的知情形成輿論壓力,影響公共政策,推動政府信息公開。另一方面,政府和傳媒又是統(tǒng)一的,他們都是現(xiàn)代社會系統(tǒng)的重要組成部分。妥善安排好旁聽工作,可以有計(jì)劃地通過相關(guān)組織安排群眾旁聽,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽。加強(qiáng)審判公開工作是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度的迫切需要。 [11]在具體工作中,要把握重點(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。政府信息掌握在政府機(jī)關(guān)手里,如果政府機(jī)關(guān)及其工作人員由于種種原因,不愿將其掌握的應(yīng)當(dāng)公開的信息公開,那么必須要有督促、監(jiān)督和保障措施,如考核、評議、監(jiān)察、行政相對人舉報(bào)、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟等。行政公開程序能對行政權(quán)力的運(yùn)行起到有效的制約作用,保證行政行為的規(guī)范、有序進(jìn)行,保障憲政制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。建立在人民主權(quán)原則上的憲政國家,都在憲法中明確規(guī)定了公民的參政、議政權(quán)。同時(shí),也只有公開,公民才能擁有充分的知情權(quán),進(jìn)而有效地參政議政。各部門、各地方在實(shí)踐中又通過政策推行了 “ 公示制 ” 、 “ 兩公開一監(jiān)督 ” 、 “ 政府采購制 ” 、 “ 窗口式服務(wù) ” 等一系列制度,諸如警務(wù)公開、廠務(wù)公開、政府上網(wǎng)工 程等活動也相繼在全國范圍內(nèi)展開。 美國是目前世界上行政公開制度最為系統(tǒng)、最為完善的國家,比其他許多國家享有更為深厚的行政公開的傳統(tǒng)。政府信息公開制度最早起源于十八世紀(jì)北歐的瑞典。 第 1 頁 共 16 頁 關(guān)于政府信息公開的憲政思考 關(guān)鍵詞:憲政 /政府信息 /公開 /知情權(quán) 內(nèi)容提要。瑞典曾經(jīng)也是以保密為原則的國家,議會的所有活動均對外保密,而且 1648年的一部法令對出版活動規(guī)定了嚴(yán)格的審查程序, 極大地限制了 第 2 頁 共 16 頁 人們對政府文件的獲取。美國國會于1946 年通過了《聯(lián)邦行政程序法》,以后歷經(jīng)修改,先后補(bǔ)充制定了《聯(lián)邦會議法》( 1964 年)、《信息自由法》( 1966 年)、《隱私權(quán)法》( 1974 年)、《陽光下的政府法》( 1976 年)和《電子信息自由法》( 1996 年 ),確立了以行政公開為核心,以保護(hù)公民、法人或其他組織權(quán)利為目標(biāo)的行政程序法典。在政府信息公開的具體方式上,各部門、地方公開形式多樣,充分利用各種傳統(tǒng)和新型媒介向公眾發(fā)布有關(guān)信息,公開范圍也廣泛涉及政府機(jī)關(guān)的各種行政信息,一些地方和部門還設(shè)置了配套的監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制,如政務(wù)公開熱線、 “ 綠色通道 ” 、政務(wù)公開監(jiān)督員、行政公開責(zé)任追究等以保障行政公開的落實(shí),公開手段日趨多樣化、公開種類日趨多元化、公開內(nèi)容日趨擴(kuò)大 第 4 頁 共 16 頁 化。 公民參與是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在要求。行政公開法律制度的建立拓展了行政參與的廣度和深度,體現(xiàn)了憲政制度文明的新發(fā)展。 (二)政府信息公開對我國構(gòu)建憲政制度的意義 政府信息公開是建構(gòu)憲政制度的基礎(chǔ)。宣傳和實(shí)施好該《條例》,牢固地樹立 “ 以公開為原則,以保密為例外 ” 的信息公開理念,從整體上提高我國政府工作的透明度和公信力,必將推動社會主義憲政的健康快速發(fā)展。政務(wù)要公開,權(quán)力是重點(diǎn)。司法公正應(yīng)當(dāng)是 “ 看得見的公正 ” ,司法高效應(yīng)當(dāng)是“ 能感受到的高效 ” ,司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是 “ 被認(rèn)同的權(quán)威 ” 。建立和公布案件辦理情況查詢機(jī)制,方便當(dāng)事人及其委托代理人及時(shí)了解與當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的審判和執(zhí)行信息,做到依法、及時(shí)、全面公開審判信息;檢察
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