【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村 ? 兩委 ? 干部的管理考核，實行補助與工作掛鉤 第 17 頁 共 17 頁 制度，對計劃生育要實行 ? 一票否決 ? ，要加大計劃生育工作與補助掛鉤的比重，使村 ? 兩委 ? 干部充分發(fā)揮在計劃生育工作上的關鍵作用，為進一步開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面奠定扎實的基礎。一是社會撫養(yǎng)費征收后，必須嚴格按照規(guī)定予以上解并及時返還；二是要通過向上爭取相關項目和配套設備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上級撥付我區(qū)的人口與計劃生育工作的各項專款，要及時撥付，并且用 于人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經(jīng)費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。需要強調(diào)的是，人口與計劃生育工作是一項長期的工作，也是一項復雜而艱巨的任務，新上任的同志，都有一種想早一點進入角色干好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁 冒進，必須樹立起一種長期作戰(zhàn)的思想，確保工作積極穩(wěn)妥地推進。面對我區(qū)人口與計劃生育工作的嚴峻形勢，為了確保將省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神落到實處，確保實現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會提出的 ? 四個轉(zhuǎn)變 ? ，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了１名專抓計劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，主抓人口與計劃生育工作。要加大對國家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報的，都要一查到底，必要的可通過 dna 鑒定等超常規(guī)手段堅決查處，絕不手軟。要通過強有力的、深入的宣傳，為實現(xiàn)人口與計劃生育的各項目標任務營造良好的政策輿論環(huán)境。二是對辦了證的一孩夫婦，要作為醫(yī)學監(jiān)護的重點對象，實行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超懷的，必須及時采取措施；對一些想通過辦證騙取獎金的行為，必須堅決予以從 嚴從重處理。三是對一些流動人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報區(qū)委、政府研究后，開展流動人口計劃生育工作的專項治理，對超生超懷的，堅決落實絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。對這些重點部位實行人口與計劃生育工作專項整治，是我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進，開創(chuàng)工作新局面的一個非常重要的突破口。國家公職人員要帶頭執(zhí)行計劃生育政策，要嚴格按照 ? 巧發(fā)〔 2024〕 3 號 ? 文件的規(guī)定一抓到底，凡是 2024 年 9月 1 日后生育二孩 的國家機關工作人員，要堅決施行結扎手續(xù)，要為群眾做好表率。 2024 年 9 月 1 日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民 簽定計劃生育合同。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學監(jiān)護等相關的內(nèi)容寫進了《村規(guī)民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在 70 分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行 ? 黃牌警告 ? 外，對水分最重的前 3 名也要實行 ? 黃牌警告 ? 。二是監(jiān)護面的問題，每次醫(yī)學監(jiān)護的監(jiān)護率必須達到 90%以上。通過一年的工作，虛報浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進奠定了一個非常堅實的基礎。我區(qū)的人口與計劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務依然艱巨。一是 五術大幅度增多，尤其是結扎人數(shù)增加，二孩結扎增幅較大 。 一、正確認識一年來我區(qū)人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責任感和使命感 區(qū)委、政府認真總結歷年來全區(qū)人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實，采取了強有力的措施，按照 ? 圍繞一個目標，抓住五個重點，嚴格兩個環(huán)節(jié)，堅決實施 ‘ 兩個一工程 ’ 不動搖 ? 的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了 2024 年人口與計劃生育工作有了實實在在的進步。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基礎。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學監(jiān)護工作搞得好，幾率的問題就 第 4 頁 共 17 頁 能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學監(jiān)護工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。要 通過醫(yī)學監(jiān)護工作，達到控制人口增長的目的，并為完成 ? 一放二扎 ? 任務奠定一個比較好的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制。 （二）在抓死二孩結扎上實現(xiàn)新突破 第 7 頁 共 17 頁 抓死 ? 一放二扎 ? ，開展以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將? 一放二扎 ? 節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結扎作為考核的