【正文】 想方設(shè)法改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高工資待遇，以筑巢引鳳的方式吸引人才。尤其是要鼓勵創(chuàng)辦私立醫(yī)院，對符合條件、規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要融入市場化運作，實行宏觀管理，把社會資源轉(zhuǎn)化為社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“ 雙贏 ” 。 第 26 頁 共 27 頁 業(yè)務(wù)收入較差，經(jīng)濟(jì)運行困難。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思考隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展已難于適應(yīng)時代發(fā)展的要求，農(nóng)民群眾 “ 看病難 ” 的問題日益突出。對基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生所，限期按標(biāo)準(zhǔn)整改，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到要求的，勒令停業(yè)，其服務(wù)職責(zé)指定鄰近村衛(wèi)生所承擔(dān)。 鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分辦醫(yī)。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識差、服 第 23 頁 共 27 頁 務(wù)水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量與群眾的期望有較大差距。 縣委、政府對在畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧技術(shù)推廣工作中作出顯著 第 22 頁 共 27 頁 成績的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。場址選擇依據(jù)要充分可靠，妥善處理糞污，可用作肥料，有機肥對生產(chǎn)無公害菜、果等食品有益，亦可作為能源生產(chǎn)沼氣。鼓勵適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民進(jìn)行人工種草，實行戶種、戶管、戶有政策，切實保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。 初步產(chǎn)品基地工程 ―― 利用已有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尤其利用好牛肉及產(chǎn)品加工優(yōu)勢與水牛奶市場前景優(yōu)勢，加快生態(tài)養(yǎng)牛小區(qū)發(fā)展建設(shè)步伐，將 縣養(yǎng)牛業(yè)做大做強，并積極開發(fā)利用，提高牛肉、牛奶加工利用 率商品率與市場轉(zhuǎn)化率。對獸醫(yī)防疫方面的必要經(jīng)費要給予安排，要保證畜牧專款的足額按時到位。飼料原料與畜產(chǎn)品價格常形成反差，養(yǎng)殖業(yè)常常出現(xiàn)虧損，打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，畜牧業(yè)生產(chǎn)難以穩(wěn)步發(fā)展。 三、畜牧業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題和困難 （一） 縣地處中緬邊境中段，同緬甸少數(shù)民族邦接壤，國境線長，出境通道多，邊民互市、人畜往來頻繁，時常受境外 第 15 頁 共 27 頁 疫情的困難，疫病防治任務(wù)十分繁重和艱巨。因此，縣內(nèi)廣大農(nóng)村只要達(dá)到全省人均占有水平，肉食消耗潛力是較大的。 在草山草坡、飼料資源方面。進(jìn)入實施 “ 八五 ”計劃以來， 縣畜牧業(yè)不僅在數(shù)量上大幅度增長，質(zhì)量也有了明顯提高，通過引進(jìn)一批養(yǎng)殖大戶示范，一系列畜牧科技項 目的實施，良種推廣，配合飼料推廣，畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，廣大群眾養(yǎng)畜積極性高漲，養(yǎng)殖業(yè)效益得到了明顯的提高。 縣內(nèi)最高海拔 2605米，最低海拔 470米，相對高差 2135米。52′ 至 99176。公安、監(jiān)察、法院等部門要主動出擊，對虐待、克扣老人生活，造成嚴(yán)重后果，影響極壞的必須依法重處，該判刑的判刑，該經(jīng)濟(jì)處罰的處罰，并采取輿論曝光等手段，嚴(yán)懲忤逆子，教育人們自覺尊敬老人，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老年人安度晚年，健康長壽提供強有力的法律保障。進(jìn)一步完善、擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大救助面，加大救助經(jīng)費投入，力求做到應(yīng)保盡保，不漏一人。把老齡事業(yè)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計劃和黨委、政府的議事日程之中，經(jīng)常研究老齡工作的新情況，解決新問題。 四是老年人維權(quán)意識差。同時，廣大老 年人還積極參與社會活動，在提供科技咨詢、關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛、開展互助服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。在城市低保和農(nóng)村低保中，將特困老年人作為重點，全縣保障特困老人 2290 人，為 114 名 90 歲以上老人發(fā)放生活營養(yǎng)補助費 萬元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡和村老年協(xié)會的門牌、制度、章程進(jìn)行了 “ 三統(tǒng)一 ” ，對不規(guī)范的老年協(xié)會進(jìn)行了整頓，基本理順了工作關(guān)系，明確了各成員單位的職責(zé)。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至 2024 年，全國 60 歲以上的老年人已超過 億，占總?cè)丝诘?10%，已成為世界上老年人口最多 的國家，并且每年正以年均 %的速度增長 。 六、社區(qū)服務(wù)進(jìn)家，建議將所有老年人納入 醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，免費為 60 歲以上的老年人建立健康檔案，并定期進(jìn)行隨訪；每年為 65 歲及以上老年人進(jìn)行免費體檢；擴(kuò)大不同年齡段老年人人身意外傷害保險。建議配強、配齊街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)專（兼）職老齡工作人員，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。就目前我區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展這一主題，淺談本人幾點意見和建議： 一、突出科學(xué)發(fā)展老齡事業(yè)這一主題，按照老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)著力推動健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，保證社會養(yǎng)老保障與家庭贍養(yǎng)、老年物質(zhì)保障與精神關(guān)愛、老年福利事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、敬老道德建設(shè)與老年法制建設(shè)、老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)諸方面的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 四、建議將所有符合條件的 老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，將城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍，將農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造工程。 老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮社會、社區(qū)、家庭功能，不斷提升“ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ” 水平，使老年人物質(zhì)和精神文化生活明顯改善，讓老年人 第 4 頁 共 27 頁 共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，促進(jìn)社會更加文明、和諧，為我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、我縣老齡事業(yè)發(fā)展形勢喜人 近幾年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，我縣老齡事業(yè)取得了顯著成效。 2024 年農(nóng)村醫(yī)療救助試點以來，全縣 6140 名老人救助醫(yī)療費 20 多萬元。 （五）老年文化生活豐富多彩。 三是孝敬父母，尊重老人這一傳統(tǒng)美德亟待弘揚，尤其是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分人敬老意識淡薄，甚至忤逆不孝，他們唯利是圖，不認(rèn)爹娘，不盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)。老齡工作是黨委、政府工作中的一個重要組成部分，加快老齡事業(yè)的發(fā)展，對于應(yīng)對人口老齡化社會的到來，構(gòu)建和諧社會都有極其重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。通過宣傳，教育廣大干部群眾自覺遵守《老年法》，弘揚中華民族尊老敬老、 第 9 頁 共 27 頁 孝敬父母的傳統(tǒng)美德，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。 （五）嚴(yán)格法紀(jì)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。特別是 縣生產(chǎn)的風(fēng)味牛干巴在市場上走銷和去年以來牛價一直攀升，加之國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的一系列措施的出臺， 給 縣畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。全縣轄 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 93 個村委會， 585 個自然村， 804 個村民小組，一個國營農(nóng)場和一個國家級自然保護(hù)區(qū)。解放后，在黨和各級政府的關(guān)懷下，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到了快速的發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會以來，由于黨的改革開放政策全面貫徹。目前，境外的緬甸肉類需求量也大，而且大部分是從中國進(jìn)入，因此，加速 縣畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入 第 13 頁 共 27 頁 機不可失， 二、畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展前景 （一）由于畜牧業(yè)具有廣泛的適應(yīng)性和產(chǎn)品的不可替代性的特點所決定，是其他任何產(chǎn)業(yè)無法替代的產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)是 縣廣大農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村脫貧致富的主要門路。 （三）具有廣闊的市場前景 。一方面，由于 縣的飼養(yǎng)水平低，畜產(chǎn)品基本上是生態(tài)食品，符合東盟乃至歐洲市場的需求； 另一方面，境外一線邊民在邊民互市中要在