3關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的調(diào)研和思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 但在這一過程中要根據(jù)產(chǎn)業(yè)合理確定適應(yīng)本地發(fā)展的工業(yè)類型和項(xiàng)目，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、集約化發(fā)展。要運(yùn)用規(guī)劃手段和經(jīng)濟(jì)手段，在小城鎮(zhèn)內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢?，引?dǎo)企業(yè)集中布局，形成相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)。而經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)須先行。以此吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)的遷移和聚集，從而為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠 定人口規(guī)?；A(chǔ)。動(dòng)員和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)、部門、專業(yè)大戶以及社會(huì)各界人士贊助一些資金。目前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都比較緊張，要在資金匱乏的條件下發(fā)展小城鎮(zhèn)，就必須采取靈活的政策，建立多渠道的投資機(jī)制。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)列入黨政工作的重要議事日程，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。一定要避免城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的 “ 走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村 ” 的弊端。因此，必須高度重視規(guī)劃編制工作，特別是做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。企業(yè)入駐鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 （一）規(guī)劃滯后，小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不健全。 **鎮(zhèn)先后投資 3000 余萬元，完成了鎮(zhèn)政府辦公大樓、地稅局 **鎮(zhèn)培訓(xùn)中心等 11 家機(jī)關(guān)單位建設(shè)。 一、 **縣小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況 **縣共轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn) 9 個(gè)，集鎮(zhèn) 13 個(gè)，行政村214 個(gè)，居民委員會(huì) 6 個(gè)，全縣總?cè)丝?31 萬人，其中小城鎮(zhèn)人口 萬人（不含 **鎮(zhèn)），占全縣總?cè)丝诘?11%。從總體情況來看，近年來該縣小城鎮(zhèn)建設(shè)有較快發(fā)展，小城鎮(zhèn)數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套完善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強(qiáng)。同時(shí)在該鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了 **縣能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)兩大園區(qū)已全面開工建設(shè)。全縣 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 3 頁 共 11 頁 中（不含 **鎮(zhèn)），已完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 8 個(gè)， 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成總體規(guī)劃，總規(guī)覆蓋率只有 ％。 （四）資金匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。但是，就目前情況來看，該縣入鎮(zhèn)企業(yè)空間布局分散，用地規(guī)模偏大，企業(yè)規(guī)模偏小，類型層次偏低，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可由縣經(jīng)發(fā)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府組織編制；土地利用總體規(guī)劃由縣土地主管部門牽頭組織編制，鎮(zhèn)政府配合；小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì) 規(guī)劃可由鎮(zhèn)政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、大專院校編制。三是要注重規(guī)劃的綜合效益，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能部門要分工協(xié)作，主動(dòng)提供服務(wù)，形成強(qiáng)大合力，一方面為黨委和政府當(dāng)好參 謀，另一方面抓好具體管理工作。一是要加大財(cái)政投入，縣政府每年拿出一定數(shù)量的資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持
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