3關于國庫監(jiān)管的思考-免費閱讀
【正文】 如預算收入撥付的監(jiān)督，將人大部門批準的年度計劃輸入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，核算時程序自動識別有無超預算，并提出警示報告；預算收入退庫的監(jiān)督，首先在橫向聯(lián)網(wǎng)中審核原納稅信息是否存在，是否符合政策規(guī)定，如存在并符合政策，對原納稅信息標注退庫標示，辦理退庫手續(xù)。建議出臺《國庫法》，對國庫工作的地位、性質、作用、職責、權限、業(yè)務 內(nèi)容作出明確的規(guī)定，從而使國庫工作有法律保障。隨著公共財政管理體制的建立以及國庫集中收付制度的實施，財政管理職能和任務、預算計劃編制和執(zhí)行、賬戶體系設置、收付程序、銀行清算都有了重大變化。另外，財政部門把在國庫的存款只是看作銀行存款，財政部門內(nèi)部預算款項的劃轉是不需要通過國庫的，這 第 6 頁 共 9 頁 樣，就造成了國庫與財政對預算計劃的 執(zhí)行口徑不一致。二 是預算支出計劃問題。 （三）預算支出監(jiān)督中的問題 《金庫條例實施細則》中規(guī)定 “ 監(jiān)督財政存款的開戶和財政庫款的支撥，對違反財政制度規(guī)定的，國庫有權拒絕執(zhí)行。尤其對退庫政策的適用范圍不夠詳盡明確，特別是一些優(yōu)惠政策性質的退稅，不同企業(yè)、不同項目的優(yōu)惠政策眾多，有時一筆退庫的依據(jù)為多項政策的組合，讓國庫經(jīng)辦人員好像霧里看花，國庫部門在政策把握上難度較 大。 第 3 頁 共 9 頁 （二）預算收入退庫監(jiān)督中的問題 《金庫條例實施細則》中規(guī)定 “ 各級財政、征收機關應按照國家統(tǒng)一規(guī)定的退庫范圍、項目和審批程序辦理退庫。商業(yè)銀行收到納稅人的繳款書不及時扣款，而是壓票，在納稅人的最后限繳日前扣款，將稅款劃往國庫。國庫監(jiān)督是國庫工作的重要組成部分，也是國家賦予人民銀行經(jīng)理國庫的一項重要職責，擔負著保證國家預算資金的準確、完整，防止國庫資金流失，預防國庫資金風險的重要任務。 第 2 頁 共 9 頁 一、當前國庫監(jiān)督工作中存在的問題 （一）預算收入入庫監(jiān)督中的問題 近年來，隨著稅收征管、稽查力度的加大，稅收電子化程度的提高，影響預算收入及時、足額入庫的諸多問題，在很大程度上得到了控制，如稅款過渡戶問題，繳款書填寫不規(guī)范問題等。 ” 然而，出臺的《預算法》、《稅收征管法》中沒有任何國庫監(jiān)管的相關條款。一是退庫政策政出多門。 ” 目前辦理 第 4 頁 共 9 頁 退庫的審批機構有財政部門、稅務部門、海關部門。因此，國庫在監(jiān)督財政撥款時，監(jiān)管職責不清，政策
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