3關(guān)于縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的調(diào)研-免費(fèi)閱讀
【正文】 對(duì)下山移民 XX 縣區(qū)的建設(shè)，要在用地指標(biāo)、資金補(bǔ)助特別是各級(jí)財(cái)政支持方面，要給予更大的傾斜，盡可能降低下山移民的安居成本。下一步要以省農(nóng)民培訓(xùn)基地 —— 縣農(nóng)民培訓(xùn)中心為依托，加強(qiáng)與縣職技校等勞動(dòng)培訓(xùn)部門(mén)聯(lián)系，專(zhuān)門(mén)對(duì)貧困山區(qū)初中學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要重點(diǎn)加強(qiáng)民爆作業(yè)勞務(wù)、印刷勞務(wù)、塑編行業(yè)勞務(wù)、家政服務(wù)勞務(wù)培訓(xùn)，提高他們勞技水平和就業(yè)能力。在保證農(nóng)民下的來(lái)的同時(shí)，要保證農(nóng)民富的起。置換移民是縣里對(duì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)置換用地指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)以?xún)?yōu)惠價(jià)轉(zhuǎn)讓住房和土地流轉(zhuǎn)承包，安置下山地脫貧農(nóng)戶(hù)。二是落實(shí)中心鎮(zhèn)，中心村扶貧安置點(diǎn)建設(shè)。形式是載體，一個(gè)適應(yīng)配套的下山脫貧點(diǎn)建設(shè)形式無(wú)疑可以促進(jìn)下山脫貧工作更快推進(jìn)?？h扶貧辦在作好調(diào)查、論證、指導(dǎo)，審批工 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 作的同時(shí)，要為下山農(nóng)民提供政策和資金幫助；縣土管部門(mén)在辦理手續(xù)時(shí)，要把下山脫貧建房戶(hù)作為農(nóng)村居民建房?jī)?yōu)先辦理；縣規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要無(wú)償提供勞務(wù)服務(wù)，其他相關(guān)費(fèi)用減半收取。外部看，自八十年代中期全國(guó)就陸續(xù)展開(kāi)異地脫貧試點(diǎn)工作，各省各市都有成功的經(jīng)驗(yàn)可參照，內(nèi)部而言，我縣像 礬山藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地脫貧工作已取得了顯著的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好異地脫貧工作的信心。我縣五鳳鄉(xiāng)引進(jìn)的海馬電子加工廠，馬站鎮(zhèn)創(chuàng)立的天豐實(shí)業(yè)有限公司促進(jìn)下山農(nóng)民充分就業(yè)就是很好的例子。這些因素存在，進(jìn)一步制約了我縣下山異地脫貧工作進(jìn)程。 二是下山異地脫貧工作政策還未落到實(shí)處。到目前為止，我縣上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還沒(méi)有；二是檔次低。各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體上 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 路面窄，鋪筑率小，等級(jí)低。 四是斷奶難。此外貧困地區(qū)有些農(nóng)民等靠要思想嚴(yán)重，也不想下山。二是貧困人口數(shù)量明顯減少。 一、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的基本現(xiàn)狀 目前我縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中列入省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個(gè)，其中省財(cái)政重點(diǎn)扶持的有個(gè)。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 關(guān)于縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的調(diào)研 思考 內(nèi)容提要下山異地脫貧工作是省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程的重要內(nèi)容，也是山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康工作的重要途徑。自國(guó)家 “ 八七 ” 扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，共投入多萬(wàn)元用于下山脫貧點(diǎn)建設(shè)，全縣共建成下山異地脫貧點(diǎn)多個(gè)，占地多萬(wàn)平方米，安置下山農(nóng)民萬(wàn)戶(hù)、萬(wàn)人，下山脫貧工作的有效開(kāi)展的同時(shí)，全縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也取得明顯改觀，突出表現(xiàn) 在兩增兩減。全縣人均收入低于元的貧困人口從年末的萬(wàn)人減少到 年的萬(wàn)人，減少了。 二是扎根難。由于長(zhǎng)期生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素影響，使下山脫貧農(nóng)戶(hù)和山上的土地資源又有著不 可分割的聯(lián)系。不僅是昌禪、莒溪等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像望里、括山等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙石路段還大量存在。像我縣馬站四季柚、沿浦紫菜等，分別有上萬(wàn)畝的基地，但是只是低層次的加工，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品社會(huì)再生產(chǎn)附加值??；三是抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，像我縣岱嶺鄉(xiāng)前年由于蘑菇市場(chǎng)波動(dòng)，加上本身產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題，僅此一項(xiàng)就損失多萬(wàn) 元，全鄉(xiāng)人均收入降低多元。年，我縣針對(duì)下山脫貧農(nóng)戶(hù)搬遷落戶(hù)中存在的實(shí)際困難，縣府專(zhuān)門(mén)召 XX 縣區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，出臺(tái)了《縣下山脫貧工作實(shí)施辦法》，協(xié) 調(diào)下山異地脫貧點(diǎn)用地審批手續(xù)，為移民建房提供優(yōu)惠政策，明確免收耕地開(kāi)墾費(fèi)，水電費(fèi)，副食品基金，耕地占用稅；白蟻防治費(fèi)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)，測(cè)量費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的收取等等，為下山脫貧提供政策保障。 三、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作對(duì)策與措施 要做好新時(shí)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)的下山脫貧工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民下山脫貧工作放到欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康全局之中，認(rèn)真貫徹呂祖善省長(zhǎng)在省扶貧辦《關(guān)于年欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山脫貧規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的匯報(bào)》上提出的 “ 下山脫貧 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 還是要走突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的路子， 省里對(duì)一些貧困面較集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予重點(diǎn)支持，面上的應(yīng)以地方為主。目前占地畝的家具城落戶(hù)我縣，溫福鐵路的貫通都為下一步下山脫貧工作創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。 （二）出臺(tái)三級(jí)政策保障，為下山異地脫貧創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。另一方面要做好下山群眾就業(yè)等服務(wù)工作。根據(jù)我縣實(shí)際 ，下一步我縣下山異地脫貧點(diǎn)建設(shè)要按照
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