【正文】 四是土地承包糾紛仲裁體系情況。如租廉租房等，主要是解決暫無(wú)房居住農(nóng)戶(hù)。近幾年來(lái)，由于我市農(nóng)村土地大量被征占用，導(dǎo)致失地農(nóng)民的數(shù)量不斷增多，安置工作量大，情況復(fù)雜。 ③ 在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口全額享受，但外嫁女享受分配款的 50－ 70%。 2024 年 12 月 31 日以前，土地征占補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行湘政發(fā)〔 2024〕 43 號(hào)文件規(guī)定，即一區(qū)水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 36559 元 /畝，二區(qū)水田為 32132 元 /畝，三區(qū)水田為 30008 元/畝，旱土為水田的 70%，園地為水田 60%，林地為水田 50%，荒山為水田 40%，漁塘，水利設(shè)施、道路、宅基地與水田標(biāo)準(zhǔn)一樣，水田青苗補(bǔ)償費(fèi)為 750 元 /畝，旱土為 720 元 /畝，其它賠償按市政府出臺(tái)的細(xì)則執(zhí)行 。截至 2024 年底，全市參與流轉(zhuǎn)耕地的農(nóng)戶(hù)達(dá) 萬(wàn)戶(hù)，占全市總農(nóng)戶(hù)的 %；共簽訂流轉(zhuǎn)合同 萬(wàn)份，其中簽訂規(guī)范的書(shū)面流轉(zhuǎn)合同 萬(wàn)份。轉(zhuǎn)包和出租占總流轉(zhuǎn)面積的 %，特別隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī) 模的不斷擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)價(jià)格也得到逐步提高，土地流轉(zhuǎn)由原來(lái)的多數(shù)無(wú)償代種、代耕轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斄鬓D(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)價(jià)格一般在 100500 元 /畝之間，最高的達(dá)到 750 元 /畝。我市耕地主要用來(lái)種植水稻、烤煙、油菜、花生、大豆、紅薯等作物，全市農(nóng)村土地用于農(nóng)作物種植面積 萬(wàn)畝，占耕地總面積的 %，其中糧油作物種植 萬(wàn)畝，占耕地總面積的 %，經(jīng)濟(jì)作物畝 萬(wàn)畝，占耕地總面積的%；休閑農(nóng)業(yè) 萬(wàn)畝，占耕地總面積的 %；拋荒一年以上耕地 1923 畝，承包耕地建房面積 1294 畝。根據(jù)省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村集體土地管理情況調(diào)研的通知》、《省經(jīng)管局關(guān)于做好農(nóng)村集體土地管理情況調(diào)研的通知》精神，我市高度重視，迅速組織各縣市區(qū)經(jīng)管局按照通知要求對(duì)全市農(nóng)村集體土地管理情況開(kāi)展全面調(diào)研，市農(nóng)經(jīng)處唐東榮處長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員于 3 月 12 日－ 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 14 日對(duì) xx 縣歸陽(yáng)鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)， xx 市勝橋鎮(zhèn)、羅橋鎮(zhèn)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。二是整合項(xiàng)目資源。三是抓宣傳培訓(xùn)，破解人才 “ 瓶頸 ” 。再一方 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 面，提升整體水平。一方面，完善運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作的重要載體，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。目前我市大部分合作社還處在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域，而走農(nóng)產(chǎn)品精、深加工，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品高附加值的合作社不多。四是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《 XX 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民合作社法〉辦法》、《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章都已頒布實(shí)施，但仍有部分從事農(nóng)民合作社指導(dǎo)工作的同志，至今對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件學(xué)習(xí)不夠深，調(diào)查研究不夠多，宣傳指導(dǎo)不夠力，對(duì)農(nóng)民合作社在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)組織化程度、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有加快發(fā)展的緊迫感和主動(dòng)性，導(dǎo)致在實(shí)際工作中應(yīng)付式、被動(dòng)式地開(kāi)展，胸中無(wú)全局，手中無(wú)典型，腦中無(wú)動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也很不平衡，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還是空白，還需要采取有效措施，切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不留空白。農(nóng)民合作社通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，起到了提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高銷(xiāo)售價(jià)格的作用。一是提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。 xx 縣財(cái)政每年扶持合作社示范項(xiàng)目 10 個(gè)，扶持資金 30 萬(wàn)元。一方面建立成員賬戶(hù)，將成員出資額、公積金份額及成員與合作社的交易量（額）均在成員賬戶(hù)中進(jìn)行詳細(xì)登記。如三塘、咸塘、向陽(yáng)等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖牲豬；茶市、洪山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖湘黃雞； 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 三塘鎮(zhèn)洪山村、栗江鎮(zhèn)白面村、泉溪、咸塘等多個(gè)村已成為蔬菜種植專(zhuān)業(yè)村；寶蓋、向陽(yáng)、茶市、冠市等 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成煙草種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)；松江有 6 個(gè)村規(guī)模種植冬棗、臍橙、紅心蜜柚；向陽(yáng)有10多個(gè)村種植香瓜和菜藕并形成湘南地區(qū)集散批發(fā)市場(chǎng)；栗江、車(chē)江、鐵絲塘、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成油茶之鄉(xiāng)。 發(fā)展特色鮮明。 發(fā)展速度加快。二是輻射區(qū)域不斷擴(kuò)大。四是合作機(jī)制不斷規(guī)范。市委、市政府將農(nóng)民合作社發(fā)展個(gè)數(shù)和財(cái)政重點(diǎn)扶持額度納入對(duì)縣市區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。 xx 縣信用聯(lián)社與縣農(nóng)經(jīng)局?jǐn)M出臺(tái)《 xx 縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信貸支持措施》（試行），篩選 5－ 10 個(gè) “ 三證 ” 齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、效益較好、帶動(dòng)力較強(qiáng)的合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展授信貸款試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)單位給 予 50 萬(wàn) 100 萬(wàn)元授信貸款支持。 xx 市新星油茶種植專(zhuān)業(yè)合作社在 2024 年成立，通過(guò) 3 年的合作發(fā)展，發(fā)展成員 402 個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 1000 多戶(hù)，種植油茶面積 6000 余畝，其中改造老茶林 2500 余畝，新造油茶林 3500余畝。主要是： 規(guī)模發(fā)展不夠快。對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展至關(guān)重要的扶持資金、項(xiàng)目資金，我市仍然以國(guó)家和省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目為主，市縣兩級(jí)無(wú)論是從資金規(guī)模、扶持項(xiàng)目、扶持個(gè)數(shù)來(lái)說(shuō)都是太少。有的合作社章程不完善、制度不健全、財(cái)務(wù)不獨(dú)立、安全生產(chǎn)不標(biāo)準(zhǔn)等。合作社對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，但作為一個(gè)市場(chǎng)主體，必須積極主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，但從我市情況看，合作社實(shí)力依然 不強(qiáng)，截至 2024 年 3 月，全市農(nóng)民合作社可分配盈余僅 32503 萬(wàn)元，平均到 97232個(gè)成員，每個(gè)成員僅 。 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 三、下步工作建議當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)民合作社發(fā)展要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抓示范促規(guī)范，抓規(guī)范促發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持，扎實(shí)開(kāi)展工作，全面提升我市農(nóng)民合作社的發(fā)展水平、服務(wù)水平和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力，增加農(nóng)民收入。一是抓示范創(chuàng)建，實(shí)施 “ 五化 ” 提升。另一方面，拓展服務(wù)功能。積極實(shí)施 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” 。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。轄 195 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 4902 個(gè)行政村， 55591 個(gè)村民小組。二是土地整理面積逐年擴(kuò)大。截至 2024 年底，全市規(guī)模經(jīng)營(yíng) 50－ 100 畝流轉(zhuǎn)主體達(dá) 3519 個(gè)，涉及流轉(zhuǎn)面積 萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %；規(guī)模經(jīng)營(yíng)100－ 500 畝