【正文】 的流轉(zhuǎn)主體達(dá) 944 個(gè)，涉及流轉(zhuǎn)面積 萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %；規(guī)模 經(jīng)營(yíng) 500畝以上的流轉(zhuǎn)主體 318個(gè)，涉及流轉(zhuǎn)面積 萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的進(jìn)一步明確，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，特別是我市油茶產(chǎn)業(yè)化的氣候逐步形成，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，工商企業(yè)等群體紛紛將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，采用工商資本租賃或入股等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，直接投資參與到農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。征占地用于公益性用地面積 畝，占征占總面積的 %；用于企業(yè)用地 畝，占征占總面積的 %；用于商業(yè)性用地面積 畝，占征占總面積的 %；用于房地產(chǎn)用地面積 畝，占征占總面積的 %。對(duì)組內(nèi)征地補(bǔ)償款的分配， 各組標(biāo)準(zhǔn)不一，全市存在四種分配方式。嚴(yán)格按照申請(qǐng)立項(xiàng) — 選址 —規(guī)劃 — 設(shè)計(jì) — 村組達(dá)成協(xié)議（協(xié)議必須每戶蓋章簽字） — 正式報(bào)批 — 撥付征地款，方可征占用地。根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 2024 年 7 月 24 日以后失地農(nóng)民，以組為單位，人均耕地少于 畝的由征地單位負(fù)責(zé)出面辦理失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)， ③ 以地安置。全市縣級(jí)共定事業(yè)編 250 個(gè)，實(shí)有人數(shù) 250 人，在各縣市經(jīng)管局內(nèi)成立有土地承包管理股、法制股或仲裁股，專職從事土地承包管理工作 44 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)定事業(yè)編制數(shù) 678 人，實(shí)有人數(shù)743人，從事土地承包管理 323人。 12 。目前，我市 12 個(gè)縣市區(qū)均設(shè)有經(jīng)營(yíng)管理局， 7 個(gè)縣市為正科級(jí)事業(yè)單位， 5 個(gè)區(qū)為副科級(jí)事業(yè)單位，縣市經(jīng)管局為本級(jí)政府工作局， xx 縣以及 5 區(qū)經(jīng)管局為農(nóng)辦管理單位； 195 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室聯(lián)合辦公， 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站綜合設(shè)置在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)， 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立（其中衡 南 1 個(gè)，耒陽(yáng) 2 個(gè)）。如果組內(nèi)對(duì)重新調(diào)整被征地農(nóng)戶的承包土地較困難，則對(duì)被征承包地農(nóng)戶按每年每畝補(bǔ)現(xiàn)的辦法予以解決，補(bǔ)償時(shí)間直到本組所有土地被征完為止。四是土地出讓和土地征占用程序逐步規(guī)范。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市土地補(bǔ)償費(fèi)使用分配方式主要有二種。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目增多，城鎮(zhèn)的擴(kuò)展，各種用地需求不斷 增多，征用農(nóng)村集體土地的現(xiàn)象變得越來(lái)越頻繁。截至 2024年底，全市農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)面積 萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的%；流入農(nóng)民專業(yè)合作社 ，占流轉(zhuǎn)總面積的 %； 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 流入企業(yè) 萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %；流入其它主體 萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 9%。截至 2024 年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 萬(wàn)畝，比 2024 年增加 萬(wàn)畝；其中耕地流轉(zhuǎn)面積為 萬(wàn)畝，占全市耕地總面積的 %，比 2024 年增加 個(gè)百分點(diǎn)；林地流轉(zhuǎn)面積 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) ，比 2024年增加 ；養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)面積 萬(wàn)畝，比 2024 年增加 萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，較圓滿地完成了二輪土地承包后續(xù)完善掃尾工作。全市各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行《 XX 省實(shí)施辦法》斌予的對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行 “ 業(yè)務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、項(xiàng)目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn) ” 的職責(zé)，結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作目 標(biāo)管理績(jī)效考核有關(guān)內(nèi)容，把建設(shè)為民辦實(shí)事農(nóng)民合作社省級(jí)示范社和各示范項(xiàng)目建設(shè)作為今年農(nóng)民合作社建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓；要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大指導(dǎo)幫扶力度；要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮好典型引路、示范帶動(dòng)作用，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展作出更新更大的貢獻(xiàn)。采取學(xué)研結(jié)合、參觀學(xué)習(xí)等辦法，組織示范合作社經(jīng)營(yíng)管理人員赴高校進(jìn)行各種技能培訓(xùn)。各地要認(rèn)真研究和總結(jié)聯(lián)合與合作的有效途徑和形式，認(rèn)真思考聯(lián)合與合作的功能與定位，牢牢把握好聯(lián)合與合作的原則，切實(shí)做好相關(guān)服 務(wù)引導(dǎo)工作。建立健全生產(chǎn)安全記錄制度，圍繞質(zhì)量安全，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和質(zhì)量認(rèn)證，努力提高合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在具體工作中要把握好五個(gè)環(huán)節(jié)，即始終堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為建社前提；以 “ 民辦、民管、民受益 ” 為辦社方向；以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為立社依托 ；以政府推動(dòng)，多方協(xié)作為興社手段；以能人帶動(dòng)和利益聯(lián)結(jié)為強(qiáng)社根本，全面推進(jìn)我市農(nóng)民合作社建設(shè)。目前我市共擁有注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)民合作社 124 個(gè)，占合作社總數(shù)的 %，擁有商標(biāo)數(shù)量 137 個(gè)。 整體實(shí)力不夠強(qiáng)。重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重扶持輕管理的現(xiàn)象在我市的合作社中不同程度地存在，部分合作社在依法運(yùn)作、依章管理、依制核算方面做得不夠好。近年來(lái)，省、市先后出臺(tái)了一系列加快扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的意見(jiàn)、政策和措施，各縣市區(qū)政府也出臺(tái)了扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的意見(jiàn)，明確了在資金、土地、稅收、科技、人才、項(xiàng)目等方面的扶持措施，但從具體落實(shí)情況看，不是很理想。 二、存在的主要問(wèn)題和困難目前，我市農(nóng)民合作社發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一些成績(jī)。二是促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金重點(diǎn)扶持 3 個(gè)，項(xiàng)目資金 500 萬(wàn)元。市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見(jiàn)》（衡發(fā)〔 2024〕 6 號(hào)）、《關(guān)于扶持農(nóng)民合作社快速發(fā)展的意見(jiàn)》（衡辦發(fā)〔 2024〕 11 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展的意見(jiàn)》（衡政發(fā)〔 2024〕 26 號(hào)），為促進(jìn)發(fā)展，分類指導(dǎo)，提升檔次，規(guī)范管理指明了方向。越來(lái)越多的農(nóng)民合作社逐漸從生產(chǎn)領(lǐng)域合作向加工、銷售等縱深經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作拓展，有相當(dāng)一部分合作社在成員內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、基地認(rèn)證等 “ 六統(tǒng)一 ” ，形成了集產(chǎn)加銷為一體的綜合實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)合作社。 xx 縣至今年 3 月底，全縣發(fā)展農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá) 198 家，農(nóng)民合作社不僅 發(fā)展快，而且覆蓋面廣，合作領(lǐng)域已發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)等多個(gè)方面，其中種植業(yè) 125 個(gè)，占總數(shù)的63%；畜牧漁等養(yǎng)殖業(yè) 53 個(gè)，占 %；服務(wù)業(yè) 19 個(gè)，占 %；其他 1 個(gè)，占 %。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 關(guān)于全市農(nóng)民合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 4 月上旬，根據(jù)省經(jīng)管局《關(guān)于開(kāi)