3關于做好縣地稅局的稅收法制工作的建議與思考-免費閱讀
【正文】 要充分調(diào)動廣大地稅干部職工的積極性和創(chuàng)造性，健全的稅收法律體系（稅收基本法、稅收實體法、稅收程序法）要靠廣大基層的稅務工作者去執(zhí)行。目前，經(jīng)濟運行的總趨勢，已經(jīng)在向現(xiàn)代企業(yè)體制過渡到集約化、規(guī)?；碌摹抖愂照鞴芊ā芳捌鋵嵤┘殑t頒布，農(nóng)業(yè)稅收的取消、起征點的調(diào)高、簡并征期、簡易征收方式的提出，縮小了稅收案件的案源這為提高稅收案件質(zhì)量，創(chuàng)造了良好的環(huán)境，因此，重大案件的審理標準，筆者認為要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟基礎來定， 以相對比例，比較合理（情節(jié)特別惡劣的抗稅案件除外），無論偷稅數(shù)額大小，只要偷稅達到或超過 10%以上，必須經(jīng)縣（市）級局重大案件審理委員會審理并報上級備案，達 15%以上必須上報市級局審理；偷稅比例在 10%以下，交由同級稽查局或征管分局法制員審理，報縣局備案。以筆者之間，為了減少扯皮、推諉，提高機關辦事效率，減輕基層工作負擔，縣局可設立一個大業(yè)務 科（股）專司《稅收征管法》、發(fā)票管理、 第 7 頁 共 10 頁 稅收政策的落實等工作，其他相應地組建稅收數(shù)據(jù)處理中心，包括辦公信息化（信息中心）、人事教育監(jiān)察、后勤服務等。一個時期以來，特別是在 創(chuàng)建標準化分局過程中，各地開始重視稅收征管基礎工作，注重法律程序的應用，但是，問題仍然不少，稅務登記率、亮證經(jīng)營率不高，納稅無申報，主要表現(xiàn)為通過門征票據(jù)這部分，為了征管資料的完善達標，有些基層單位甚至把納稅申報表帶到納稅人那里蓋好章帶回，爾后 “ 閉門造車 ” ，補缺補差，至今仍然存在，依據(jù)《稅收征管法》及其實施細則而制定的稅收征管的法律文書應與法規(guī)部門要求使用的執(zhí)法文書統(tǒng)一，不能各自為政。稅收的均衡入庫對保證政府財政的支出十分必要，因為我國行政機關及事業(yè)單位實行的是月薪制，與依法治稅明顯相悖，從稅收法制角度講稅收沒有 “ 蓄水池 ” 。但是在具體實施法制員工作制度過程中職能制式的機關塊狀結構對這一新生事物在認識上還不夠統(tǒng)一，在執(zhí)行中這種塊狀結構，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上還存在一些不夠暢通的地方，加上稅收所固有的強制性、無償性，固定性持征，征納雙方這一對矛盾始終尖銳存在，受客觀經(jīng)濟發(fā)展，稅收外部環(huán)境的影響，在執(zhí)法的過程中，依然存在一些值得研究探討問題，基層稅收法制員工作的個人作為不符合集體審理規(guī)則，容易產(chǎn)生缺陷，因為現(xiàn)在絕大多數(shù)的基層稅收法制員都是兼職，都有自已的征管任務，對自己的行政執(zhí)法行為如何界定，在同一基層機關，在沒有行政職務或無賦于特定權力條件下，不可能超越分局長或所長的權限，對執(zhí)法工 第 3 頁 共 10 頁 作進行把關審理，如果外部環(huán)境不變，法制員沒有強烈的責任心和事業(yè)心基層法制工作只能是被動應付，很難深化。實踐證明依法治稅是市場經(jīng)濟條件下稅收工作的永恒主題，是稅收的靈魂和生命線，法制員工作制度是以法治稅的
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