【正文】 二是在解決 “ 素質(zhì)不高 ” 問(wèn)題上有所突破。充實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。 二是全面推 行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置、國(guó)有大中型企主輔分離中勞動(dòng)關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進(jìn)再就業(yè)工作。 二是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，完善個(gè)人繳費(fèi)記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。 二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。研究探索失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴(kuò)大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對(duì)不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補(bǔ)貼或職業(yè)介紹補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。增強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。 完成 “ 金保工程 ” 一期建設(shè)。新增社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面 萬(wàn)人，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 ，失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 ， 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 2 萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 。以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出 “ 并軌 ” 和 “ 做實(shí) ”兩項(xiàng)改革，抓實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會(huì)保障、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做 “ 五個(gè)并重 ” ；在增加就 業(yè)總量的同時(shí)注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)注重完善制度體系，在全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時(shí)注重研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)制度改革的同時(shí)注重各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。掛床住院、分解住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)、小病大治等問(wèn)題不同程度地存在，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。隨著新一輪大中型企業(yè)改制工作的深入，歷年積累有限的失業(yè)保險(xiǎn)基金將面臨巨大 的壓力。 三、存在的主要問(wèn)題 （一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足 伴隨就業(yè)總量供過(guò)于求的矛盾，就業(yè) 機(jī)構(gòu)性矛盾日益突出。根據(jù)工作需要， 5 月中旬，我局啟動(dòng)了科級(jí)干部輪崗工作，首批對(duì)機(jī)關(guān)三個(gè)工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進(jìn)行了輪崗。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔(dān)保公司、銀行等合作，開(kāi)展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成 “ 培養(yǎng)小老板，帶動(dòng)大就業(yè) ” 的格 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 局。 （四）多管齊下，整體聯(lián)動(dòng)，形成工作合力 一是對(duì)內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)。組織專班，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)進(jìn)行了全面清理，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)單 位 935 家，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 30107 萬(wàn)元，提出了市直 18772 萬(wàn)元欠費(fèi)的分類處理意見(jiàn)，通過(guò)分類征繳，補(bǔ)收歷年欠費(fèi) 7079 萬(wàn)元。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān) 、政策落實(shí)關(guān)和權(quán)益維護(hù)關(guān)，冶鋼改制 45088 名待安置人員已安置 42792 人，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工 “ 三滿意 ” 的目的。堅(jiān)持 再就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)與 農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)相結(jié)合，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn) 25334 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1813人，其中有 510 人通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為 “ 小老板 ” ；啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) “ 陽(yáng)光工程 ” ，多渠道、多形式培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力 萬(wàn)人；就業(yè)援助促就業(yè)。如 XX 縣區(qū)的 “ 輕工板塊 ” 、等 “ 三大經(jīng)濟(jì)板塊 ” 安置就業(yè) 5000 余人；大力發(fā)展社區(qū) 服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1359 個(gè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位 16136 個(gè)；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，目前全市有 7 萬(wàn)多下崗失業(yè)人員通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中今年新增 萬(wàn)人；大力開(kāi)展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣擴(kuò)大就業(yè)，新增勞務(wù)輸出 13786 人，向郵電等 9 家單位派遣下崗失業(yè)人員857 人；再就業(yè)援助擴(kuò)大就業(yè)。 三是建立責(zé)任考核機(jī)制。 此外，機(jī)關(guān)黨建、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織工作以及文秘、會(huì)務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)公 開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作也取得了一定成績(jī)。 （八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進(jìn)展順利 市直辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)證》單位 2169 家，實(shí)行 “ 五險(xiǎn)一單 ” 申報(bào)單位達(dá) 720 家。 （五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大 全市組織就業(yè)前培訓(xùn) 4180 人，再就業(yè)培訓(xùn) 25540 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1813 人，培訓(xùn)新技師 1610 人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 19600 人。至 12 月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員 30475 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %。至12 月底，全市進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員 103446人，進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員 23354 人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實(shí)現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 17876 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 105%；失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 10489 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %；醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 20353 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 102%；工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 5781 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 289%；生 育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 4647 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 290%。全市共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 468 件，結(jié)案462 件，結(jié)案率為 %。 （十）勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)工作成效顯著 針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開(kāi)展了講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局 “ 四講 ” 活動(dòng)，同時(shí)，啟動(dòng)了科級(jí)干部 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 首批輪崗和對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會(huì)公開(kāi)招聘 13 名工作人員。 二是將工作任務(wù)分解落實(shí)到各科室和二級(jí)單位。 五條渠道開(kāi)發(fā)崗位。堅(jiān)持日常招聘會(huì)與專業(yè)性招聘會(huì)、大型招聘會(huì)與微型招聘會(huì)相結(jié)合，聯(lián)合組織、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門推出了 14 場(chǎng)專業(yè)招聘會(huì)，社區(qū)舉辦了 136 場(chǎng)微型招聘會(huì)，先后安置就業(yè) 15855 人；落實(shí)政策促就業(yè)。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳 6 個(gè)服務(wù)窗口全部對(duì)靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達(dá) 萬(wàn)人。我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部 2354 人（中央省屬企業(yè) 831 人、地方企業(yè) 1523 人），有就業(yè)愿望企業(yè)下崗軍 轉(zhuǎn)干部 283 人，已經(jīng)幫助實(shí)