【正文】 二是在解決 “ 素質(zhì)不高 ” 問題上有所突破。充實街道社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)專職工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實辦公經(jīng)費和養(yǎng)老、醫(yī)療保險。 二是全面推 行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進再就業(yè)工作。 二是加強勞動爭議處理。加強失業(yè)保險基礎(chǔ)管理，完善個人繳費記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。 二是擴大社會保險覆蓋面。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補貼或職業(yè)介紹補貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。增強對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。 完成 “ 金保工程 ” 一期建設(shè)。新增社會保險擴面 萬人，其中養(yǎng)老保險新增擴面 ，失業(yè)保險新增擴面 ， 第 16 頁 共 22 頁 醫(yī)療保險新增擴面 萬人，工傷保險新增擴面 2 萬人，生育保險新增擴面 。以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出 “ 并軌 ” 和 “ 做實 ”兩項改革，抓實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)三大任務(wù)，推進政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做 “ 五個并重 ” ；在增加就 業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴大社會保險覆蓋面的同時注重完善制度體系，在全面維護勞動者合法權(quán)益的同時注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當前突出矛盾的同時注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時注重各項基礎(chǔ)建設(shè)。掛床住院、分解住院、降低入院標準、小病大治等問題不同程度地存在，定點醫(yī)療機構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)以經(jīng)濟效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。隨著新一輪大中型企業(yè)改制工作的深入，歷年積累有限的失業(yè)保險基金將面臨巨大 的壓力。 三、存在的主要問題 （一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足 伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè) 機構(gòu)性矛盾日益突出。根據(jù)工作需要， 5 月中旬，我局啟動了科級干部輪崗工作，首批對機關(guān)三個工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進行了輪崗。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成 “ 培養(yǎng)小老板，帶動大就業(yè) ” 的格 第 11 頁 共 22 頁 局。 （四）多管齊下，整體聯(lián)動，形成工作合力 一是對內(nèi)整體聯(lián)動。組織專班，對養(yǎng)老保險歷年欠費進行了全面清理，全市養(yǎng)老保險欠費單 位 935 家，欠繳養(yǎng)老保險費 30107 萬元，提出了市直 18772 萬元欠費的分類處理意見，通過分類征繳，補收歷年欠費 7079 萬元。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān) 、政策落實關(guān)和權(quán)益維護關(guān)，冶鋼改制 45088 名待安置人員已安置 42792 人，達到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工 “ 三滿意 ” 的目的。堅持 再就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)與 農(nóng)村勞動力培訓(xùn)相結(jié)合，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn) 25334 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1813人，其中有 510 人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為 “ 小老板 ” ；啟動了農(nóng)村勞動力培訓(xùn) “ 陽光工程 ” ，多渠道、多形式培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力 萬人；就業(yè)援助促就業(yè)。如 XX 縣區(qū)的 “ 輕工板塊 ” 、等 “ 三大經(jīng)濟板塊 ” 安置就業(yè) 5000 余人；大力發(fā)展社區(qū) 服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)，新辦社區(qū)就業(yè)實體和服務(wù)網(wǎng)點1359 個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位 16136 個；大力發(fā)展民營經(jīng)濟擴大就業(yè)，目前全市有 7 萬多下崗失業(yè)人員通過民營經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè)，其中今年新增 萬人；大力開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣擴大就業(yè)，新增勞務(wù)輸出 13786 人，向郵電等 9 家單位派遣下崗失業(yè)人員857 人；再就業(yè)援助擴大就業(yè)。 三是建立責任考核機制。 此外，機關(guān)黨建、工會、婦聯(lián)、共青團等組織工作以及文秘、會務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財務(wù)管理、政務(wù)公 開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計劃生育等項工作也取得了一定成績。 （八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進展順利 市直辦理社會保險登記、核發(fā)《社會保險證》單位 2169 家，實行 “ 五險一單 ” 申報單位達 720 家。 （五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大 全市組織就業(yè)前培訓(xùn) 4180 人，再就業(yè)培訓(xùn) 25540 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1813 人，培訓(xùn)新技師 1610 人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn) 19600 人。至 12 月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員 30475 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %。至12 月底，全市進入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員 103446人，進入失業(yè)保險的失業(yè)人員 23354 人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險并軌。養(yǎng)老保險新增擴面 17876 人，完成全年目標任務(wù)的 105%；失業(yè)保險新增擴面 10489 人，完成全年目標任務(wù)的 %；醫(yī)療保險新增擴面 20353 人，完成全年目標任務(wù)的 102%；工傷保險新增擴面 5781 人，完成全年目標任務(wù)的 289%；生 育保險新增擴面 第 3 頁 共 22 頁 4647 人，完成全年目標任務(wù)的 290%。全市共立案受理勞動爭議案件 468 件，結(jié)案462 件，結(jié)案率為 %。 （十）勞動保障隊伍建設(shè)工作成效顯著 針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團結(jié)、講民主、講紀律、講大局 “ 四講 ” 活動，同時，啟動了科級干部 第 5 頁 共 22 頁 首批輪崗和對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會公開招聘 13 名工作人員。 二是將工作任務(wù)分解落實到各科室和二級單位。 五條渠道開發(fā)崗位。堅持日常招聘會與專業(yè)性招聘會、大型招聘會與微型招聘會相結(jié)合，聯(lián)合組織、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門推出了 14 場專業(yè)招聘會，社區(qū)舉辦了 136 場微型招聘會，先后安置就業(yè) 15855 人；落實政策促就業(yè)。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳 6 個服務(wù)窗口全部對靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達 萬人。我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部 2354 人（中央省屬企業(yè) 831 人、地方企業(yè) 1523 人），有就業(yè)愿望企業(yè)下崗軍 轉(zhuǎn)干部 283 人，已經(jīng)幫助實