【正文】 黨員同志需要認真學(xué)習(xí)會議精神，希望聽聽各位委員對活動形式的建議。所謂調(diào)整矛盾處理方式，就是不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟時期單靠行政命令和強制手段處理矛盾的老辦法。從根本上講，黨的執(zhí)政能力是黨通過執(zhí)政完成所擔(dān)負的歷史使命的能力，包括黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策的能力和處理執(zhí)政過程中遇到的問題、推動社會發(fā)展的能力。 六是構(gòu)筑群體性事件處置防線。要堅持依法辦事，逐步把社會矛盾的預(yù)防化解工作納入法制化軌道。切實使預(yù)警在先，苗頭問題早消化 。 二是構(gòu)筑群眾工作防線。一是對引發(fā)矛盾的責(zé)任追究，二是對矛盾調(diào)處不作為的責(zé)任追究。二是把握好需要督辦的情形。對項目涉及的無生產(chǎn)能力和就業(yè)能力者，應(yīng)促使其進入社會保障體系。矛盾一旦發(fā)生，僅靠 個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。尤其是對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，更要及早發(fā)現(xiàn)、及早掌握。 四是建立多渠道分流的化解機制。調(diào)處人民內(nèi)部矛盾必須依法、依政策辦事，必須公開、公平、公正地進行。因此，改革與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把財富這塊 “ 蛋糕 ” 做大，是正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的根本途徑。 第四，堅持做好思想政治工作和解決實際問題相結(jié)合的原則。 第 7 頁 共 19 頁 因此，不能講穩(wěn)定就在改革發(fā)展上縮手縮腳，那樣做的結(jié)果是得不償失。要通過各種稅收制度、收入再分配制度等，有效地調(diào)節(jié)不同階層的利益差別，從而在一部分人率先富裕的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人民的共同富裕。如果不在工農(nóng)群眾、城鄉(xiāng)居民之間建立起權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系，工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的利益一致和工農(nóng)、城鄉(xiāng)矛盾的解決就是一句空話。等等。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，不同的社會成員、不同的經(jīng)濟組織因競爭能力的差異、勞動貢獻和要素投入的不等，形成一定的收入差距是必然的，也是正常的，這在總體上有利于促進競爭、提高效率。其主要表現(xiàn)為： “ 四個多樣化 ” 趨勢給經(jīng)濟社會生活帶來的新情況新問題。這就需要認真研究當(dāng)前我國社會矛盾的特點和規(guī)律，科學(xué)把握處理各種社會矛盾的基本原則，積極探索建立妥善處理社會矛盾的新機制，以更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定 第 3 頁 共 19 頁 的大局，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。另一方面，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，并督促、支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，在法治的軌道上開展各項工作。按照政治功能分化的原則來合理劃分黨與政府、人大、政協(xié)、司法機關(guān)以及人民團體的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)界定執(zhí)政黨與國家公共權(quán)力的不同職能。要深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。 當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。 利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的深層次矛盾。城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題 。 （ 2）干群之間的矛盾是人民內(nèi)部矛盾的一個突出表現(xiàn)。只有給予同等的法律監(jiān)督和同等的法律保護，才能在公產(chǎn)和私產(chǎn)之間建立起正常的競爭與合作的關(guān)系。 第二，堅持增強改革的堅定性、發(fā)展的積極性和維護穩(wěn)定的自覺性有機結(jié)合的原則。法律和政策沒有明確規(guī)定但又需要的，要抓緊研究完善 。新形勢下人民內(nèi)部矛盾多發(fā)多樣的一個根本原因，是現(xiàn)階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系還不相適應(yīng)。 第七，做到依法和公開、公平、公正。 二是拓寬民意表達途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道。 各有關(guān)部門應(yīng)按照 “ 屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé) ”的原則，建立超前聯(lián)動的人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機制。基層組織應(yīng)善于引導(dǎo)群眾以理性合法的方式解決矛盾糾紛，運用綜合措施把重大矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態(tài)，并在矛盾糾紛的調(diào)處過程中努力維護人民群眾的合法權(quán)益。借助社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯(lián)、共青團、綜治機關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機制。督查督辦是確保人民內(nèi)部矛盾有效解決的一個重要手段。在具體工作中，應(yīng)根據(jù)不同的督查事項選擇不同的督查方式，對重點督辦事項可以同時采取多種督辦方式。民間糾紛是新時期社會矛盾的一種重要表現(xiàn)形式。 三是構(gòu)筑矛盾排查調(diào)處防線。對重大和疑難矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦 。相關(guān)部門對 一些 “ 熱點 ” 問題和突發(fā)事件要主動發(fā)布消息，正確引導(dǎo)輿論。一旦發(fā)生群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，面對面地做好群眾工作，及時妥善地緩解化解矛盾，相關(guān)部門要積極參與，各負其責(zé)，做到臨危不亂，依法有序。政治化傾向初露端倪，大量社會矛盾特別是民族、宗教、人權(quán)等問題，已成為敵對勢力對我國進行滲透、顛覆和制造社會動亂的突破口。 ” 三、活動內(nèi)容 與步驟 （一）學(xué)習(xí)動員階段（ 20xx 年 2 月 20 日 — 3 月 10 日） （二）查找問題階段（ 20xx 年 3 月 11