【正文】 要提高 信訪工作能力，大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)，努力提高化解社會(huì)矛盾的能力，特別要加 強(qiáng)信訪干部思想作風(fēng)能力建設(shè)，提高信訪工作者處突應(yīng)急的能力，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，同時(shí)建立新提拔干部到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉的制度，加深對(duì)基層的了解，增進(jìn)與群眾的感情，努力打造一支能夠勝任新時(shí)期工作需求的干部隊(duì)伍；要做到案結(jié)事了，對(duì)信訪問題要逐案分析，群眾反映的合法、合理、合情的問題，要認(rèn)真給予答復(fù)，想方設(shè)法予以解決，對(duì)一些不合法和不切合實(shí)際的問題，要講究方式方法，細(xì)致地做好思想工作， 第 23 頁 共 23 頁 對(duì)一些苗頭性問題，要提前預(yù)防和布臵，及時(shí)消除 。 加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度。只有多從群眾的角度想問題，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益，才能有效化解社會(huì)矛盾。一要通過建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。 信訪三多現(xiàn)象明 顯。集體上訪、越級(jí)上訪得到了有效遏制。 times。全鄉(xiāng)上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。 二、關(guān)于做好信訪工作的若干思考 在上級(jí)信訪領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的信訪工作取得了實(shí)質(zhì) 性的進(jìn)展，為進(jìn)一步做好信訪工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，我鄉(xiāng)將從以下幾個(gè)方面做好信訪工作： 重視學(xué)習(xí)。 加大督辦力度，抓工作落實(shí)。 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作列入重要議事日程，每月一次分析研究信 訪形勢(shì)，每年都聽取信訪工作匯報(bào)并專題研究信訪工作全年。 第三，高度重視，力爭(zhēng)把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。 三、認(rèn)真完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人 信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和窗口，今年我公司從講政治、講宗旨、講穩(wěn)定的高度來認(rèn)真重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，擺 上重要議事日程， 第 13 頁 共 23 頁 形成一把手親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作體系，按照誰主管，誰負(fù)責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理 的原則，進(jìn)一步推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)公開接待上訪群眾制度，暢通信訪渠道，密切和改善干群關(guān)系。抓安全穩(wěn)定工作一定要積極主動(dòng)，不能被動(dòng)應(yīng)付。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛， 第 11 頁 共 23 頁 能拿起法律的武器，依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。 二、解決信 訪問題的幾點(diǎn)建議 信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)： 樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度 相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。誤區(qū)二：政府管法院。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對(duì)那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評(píng)意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人 民信訪成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè) 訪問題群體化，簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會(huì)化。 （二）健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。 （三）信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。 （三）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 親自閱 第 2 頁 共 23 頁 批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。 涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。 全區(qū)信訪工作的重點(diǎn)在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)對(duì)信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。二是要加強(qiáng)同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。 一、造成信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因 社會(huì)變革的必然結(jié)果。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以管法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信訪不信法。二是督查不到位。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。這樣就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的東西，把一些問題解決在可行的范圍內(nèi)，就有可能在處理這類問時(shí)占據(jù)有利位置，降低解決問題的難度。 第一，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)輪值接待制度。首先要做到對(duì)容易發(fā)生的矛盾糾紛，特別是重大矛盾糾紛的問題底數(shù)情況摸查清楚