【正文】 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? 第二十三條規(guī)定：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)利向縣級(jí)一上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 4）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人末依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處發(fā)罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ? ①發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； ? ②發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； ? ③發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； ? ④發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 ? （ 1）進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。 ? 條例體現(xiàn)的基本原則 ? （ 1）貫徹落實(shí)“四不放過(guò)”原則。 ? （ 2）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿末辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，并處 5萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元發(fā)下罰款。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 安全生產(chǎn)許可的條件 ? 企業(yè)限得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)基本條件包括： ? （ 1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? （ 2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； ? （ 3）設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員； ? （ 4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； ? （ 5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操資格證書； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； ? （ 7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； ? （ 8）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； ? （ 9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； ? （ 10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； ? （ 11）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； ? （ 12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)救預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； ? （ 13）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 ? 我國(guó)行政法規(guī)的名稱，一般采用“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等名稱。這樣的修改也就是說(shuō)，最高刑可以判處 15年有期徒刑。 ? （ 9）違反本法規(guī)定，末取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要保價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產(chǎn)產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開采。 ? （ 4）區(qū)域地質(zhì)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 —— 用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。 （第 16條） 對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。 第七章 附則（ 87— 90條） 規(guī)定了職業(yè)病危害、職業(yè)禁忌的含義，勞務(wù)派遣用工單位履行本法規(guī)定的用人單位的義務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)管，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)等。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 第一章 總則（ 1— 13條） 規(guī)定了職業(yè)病防治法的立法目的、立法根據(jù)，適用范圍，職業(yè)病的定義，職業(yè)病防治工作方針、機(jī)制，職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制，各級(jí)人民政府職業(yè)病防治工作的職責(zé)，用人單位職業(yè)病防治的總體要求等。 “治” 涉及到體檢、診斷和治療 ,主要由衛(wèi)生部門來(lái)承擔(dān)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《礦山安全法》 簡(jiǎn)介： 《礦山安全法》于1992年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 28次會(huì)議通過(guò)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。 ? 正確佩戴和使用勞動(dòng)用品的義務(wù)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 （一）從業(yè)人員的權(quán)利 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。 ? 規(guī)范 從事安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的 行為，加強(qiáng) 安全生產(chǎn)社會(huì)輿論媒體 監(jiān)督。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? 涉及煤礦安生法律主要有：《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《礦山資源法》等。 過(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。 根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分兩種： 故意犯罪：故意犯罪，是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成的犯罪。 ? “行政處分”是對(duì)國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。(4)返 還財(cái)產(chǎn) 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 法的本質(zhì) 法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。 ? 3）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 綜合治理 ? 對(duì)煤礦的安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)事故的責(zé)任人做出嚴(yán)肅的處理，對(duì)事故的原因進(jìn)行徹底的分析。研究表明，一個(gè)國(guó)家的人均 GDP在 1000— 3000美元之間時(shí)，是各種公共安全事件的高發(fā)期。 ? 此外，在其他產(chǎn)煤國(guó)家，一次死亡十幾人以上上的重大事故已極為少見，一次死亡幾十人以上的特大惡性事故則已近絕跡，而在我國(guó)卻時(shí)常發(fā)生。 ? （ 6）建立規(guī)范的工傷保險(xiǎn)體系。 ? （ 7）沖擊地壓。下面是近三年來(lái)我國(guó)及山西省煤礦安全生產(chǎn)總體情況?！吨袊?guó)大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為 是旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則 。 ? （ 4）頂板。 ? （ 3）依靠科學(xué)技術(shù)，加大安全投入，促進(jìn)安全狀況好轉(zhuǎn)。煤礦百萬(wàn)噸死亡率基本控制在 。 3 黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的 十一五 規(guī)劃《建議》 ,明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展 ,并提出了 堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 的安全生產(chǎn)方針。 “預(yù)”指預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，它需要科技監(jiān)測(cè)、分析論證及邏輯推理；“防”則需要投入及行動(dòng)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 3）堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施。 ? 8）做好事故調(diào)查和處理工作。 承擔(dān)民事制裁的方式主要有如下 10種 : (1)停止侵害 。（ 10）賠禮道歉。 ? 違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予的法律制裁。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? 案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃飯時(shí)可能會(huì)喂孩子吃飯而毒死孩子，但某甲毒殺其妻心切，放任可能毒死其孩子的結(jié)果發(fā)生 。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。 是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 ? 第一章 總則（ 115條） ? 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 （ 1643條） ? 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（ 4452條） ? 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（ 53— 67條） ? 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 （ 68— 76條） ? 第六章 法律責(zé)任（ 77— 95條） ? 第七章 附則（ 9 97條） 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 一、立法目的 第一條 ? 為了加強(qiáng)安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理，防止 和減少生產(chǎn)安全事 故，保障人民群眾 生命和財(cái)產(chǎn)安全， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制 定本法。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 第五十一條 ? 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不 安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管 理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào) 告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本原則。 新法 2023年 12月 31日 中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〉的決定》，自公布之日起施行 《 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 新法的主要特點(diǎn) 。 用人單位已經(jīng)不存在或無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病人，可以向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救治和生活等方面的救助。 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（ 44— 62條） 主要內(nèi)容包括診斷機(jī)構(gòu)的條件，診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒定辦法，職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定辦法，需要提交的資料，爭(zhēng)議的處理，職業(yè)病病人的待遇，用人單位對(duì)職業(yè)病病人的保障義務(wù)等。 （第 7條） 第二、前期預(yù)防職責(zé)： 依法落實(shí)預(yù)防措施，源頭控制和消除職業(yè)病危害。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 被診斷為職業(yè)病患者的醫(yī)療及生活更有保障 職業(yè)病人待遇保障 （第 57條） —— 用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇?！兜V產(chǎn)資源法》是保障國(guó)家資源合理利用、保障礦山安全、促進(jìn)采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關(guān)法律。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。礦山企業(yè)的回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)支設(shè)計(jì)要求。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。 ? （ 12）違反本法規(guī)定收